下面是小编为大家整理的关于法治政府建设工作情况的报告,供大家参考。
关于法治政府建设工作情况的报告
关于 推进政府 法治建设工作情况
的调研报告
健全依法科学决策机制，是依法治国，推进国家治理现代化的根本要求。近几年来，我市依法科学决策工作取得了明显成效，决策制度、程序逐步建立，领导干部依法科学决策意识明显增强，公众参与意识显著提高。但在依法科学决策机制和健全依法科学决策程序的操作性上，亟待进一步完善和提高。建议报告如下：
一、加强依法科学决策的制度化和程序化建设
从调研情况分析，市上和县区在政府依法科学决策上都初步建立了一套比较完整的制度和程序，制定了《重大决策社会稳定风险评估制度》，推行了市民代表旁听政府常务会议制度，建立了政府法律顾问、专家论证参与政府决策的规则。但由于缺乏必要的运行机制和具体的程序保证，法律顾
问在制定重大行政决策，推进依法行政中的作用和专家论证在决策中提供的智力支持作用发挥不够，为决策提供参考意见的能力和水平没有发挥起来。市民代表旁听政府常务会议在形式上做到了，但由于旁听代表对旁听决策事项不够了解，掌握的信息与决策事项不够对称，特别是对市情、县情熟悉了解程度不相同，对上级方针政策了解不够，参与旁听代表难以代表社会各阶层发表意见、建议，没有真正起到代表民众参与和发表不同声音的作用。委员们建议，市政府要进一步完善政府常务会议市民旁听制度，建立政府决策公开程序；积极探索政府决策与专家论证相结合的科学民主决策机制;创新社会稳定风险评估机制，把风险评估设置为决策的前置程序；建立合法性审查为必须程序，发挥政府法制机构和政府法律顾问的作用，对未经合法性审查或者审查不合法的，不得提交决策；建立决策责任倒查机制，对重大行政决策定期进行绩效评估，及时发现问题，纠正偏差，提高政府依法科学决策水平。
二、完善信息互动机制，发挥民众智慧，提高决策能力
依法科学决策的关键在于决策过程要公开透明，决策程序要合理合法，决策机制要充分体现民主。xx 正处在一个经济社会健康、稳定发展的阶段，生态建设、城市提升改造、民生工程建设等重大决策，要通过媒体向社会公示，把民众
参与贯彻到依法科学决策和实施的全过程中，发挥民众参与的积极作用。对公示事项在一定范围内通过网络或通过统计数据分析对民众的支持率进行测评，全面了解掌握真实有效的信息，把民众的支持率作为衡量决策合理性的重要参考依据。调研中，不少参加座谈会的同志认为，市政府在依法科学决策上成功的事例很多，特别是新的一届党委、政府班子，改变工作作风，把政务透明、广泛了解社情民意，把群众满意不满意作为工作的出发点和落脚点，深入民众调查研究，问政于民，把群众反映强烈的问题及时纳入到决策事项当中。如在解决 xx 城区十字路口交通秩序混乱和城区公交车改革决策上，决策事项清楚、主体明确、程序规范、过程公开、责任落实到位，问题很快得以解决，提升了政府公信力和良好形象。委员们认为，政府与群众信息互动是双向多样的，一是政府能够准确了解群众愿望和诉求，从群众利益角度来依法科学决策；二是群众了解政府依法决策的意图，就能理解和支持政府的工作。就如何科学正确的做好政府重大决策，委员们建议：一要明确重大决策内容。政府领导对重大决策的内容、决策的权限不够明晰，在处理事务中很容易陷入两难境地。明确重大决策的内容，是科学决策的先决条件。建议首先要制定重大决策目录。市政府应结合职责权限确定重大决策事项目录，各县区政府、开发园区管委会和市政府各部门应参照市政府目录确定本地、本部门重大决策事项目录，
并根据实际情况不断完善更新，经政府常务会议或部门党组会议研究确定后，对重大决策事项实行目录动态管理。二要建立听证、公示制度。建立重大决策听证会、公示制度，建议试行两个月举行一次听证会，对近期重大决策进行听证，可根据工作需要适当增加或者减少听证会次数。三要明确重大决策权限和程序。建议政府对重大决策项目标底有个明确的界定。建议政府先弄一个基本框架， 比如涉及 0 5000 万元以上的项目、用地 1 10 00 亩或者 0 200 亩以上的项目、一些涉及全局性的问题可以确定为重大决策事项。
三、建立完善决策执行、监督和追责机制
决策的执行、监督、反馈是依法科学决策得以实施并达到预期效果的关键环节。如果没有完善的监督和制约机制，将造成决策在执行中受阻，再好的科学决策也是一纸空文。决策执行的过程也是检验依法科学决策的过程，通过决策执行情况反馈，可以深化决策、调整决策、纠正偏差，或针对出现的新问题作出新的决策。近几年来，我市十分重视加强决策的执行、监督和反馈机制建设，建立了政府督办制度。但在调研中了解到，我市政令不畅的问题仍然不同程度的存在，如静宁路农贸市场建设问题，至今市场还没有建成；城市规划重建设轻管理问题、职能部门在决策执行过程中对具体问题研究不够、久拖不决等等，都存在着没有严格按照执
行、监督和反馈程序办事的现象。为此，委员们建议，一是解决好部门职能交叉的问题。围绕切实解决部门职责交叉和关系不顺的问题，可由政府指令确定一个部门负责，相关部门分工协作，分清主办和协办关系，明确牵头部门，并建立健全部门间协调配合机制，形成工作合力。二是逐步建立决策追究制度。按照职责权限明确决策主体，该主要领导决策的主要领导决策，该分管领导决策的分管领导决策，决策者承担主要责任，参与决策者承担相应责任，具体工作人员应当承担直接责任，实行责任到人、记录在案、问题倒查、决策事项终身负责制度，对决策失误的，对负有责任的领导同志和责任人员进行责任追究。
三是完善科学决策执行监督体系。建立完善重大事项、重大决策向同级人大报告、向同级政协通报制度，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督。强化行政监察机关的监察职能，使监督、监察工作与政府决策同行，政府决策涉及哪个领域，监督、监察的触角就延伸到哪个领域。把人大依法监督、政协民主监督、监察行政监督有机结合起来，形成合力，确保重大决策落实到位。
四、提高依法科学决策重要性的再认识
坚持依法科学决策是做好政府工作的重要前提，也是适应新形势发展的客观需要和政府工作内在的必然要求。调研中了解到，在领导干部当中对依法科学决策认识还参差不齐，
一些领导干部缺乏用法律知识和法律思维方式研究和思考问题。在决策过程中沿用传统的思维模式，这种思想认识观念对法治社会建设、对政府依法科学决策起到的都是阻碍作用。十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出要健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，对决策制度科学化，程序正当、过程公开、责任明确，都作出具体规定和要求。实践证明，“拍脑门决策”、重行动、轻解释、避监督是一些民生工程饱受群众质疑的根源所在。许多事关群众切身利益的民生工程，仅仅有良好的初衷是远远不够的。即使目的是有利于地方经济社会发展，也不等于具体行为就具有了科学性、合法性、经济性和环保性。不论证就难免有疏失，正是由于缺乏与公众的良性互动，不仅使得一些决策失去了一个了解实情、吸纳民智的好渠道，也为决策埋下了种种难以解释说清的问题，难以赢得公众的支持理解，给决策实施带来了种种情绪障碍。各级领导干部必须重视依法决策的法治化、科学化、程序化，以上率下、带头学习、坚决贯彻执行，使决策措施切合实际、符合规律、反映民意，真正体现最广大人民群众的根本利益。
关于法治政府建设工作情况的报告
x xx 局关于法治政府建设工作
情况的报告
县推进依法行政工作领导小组办公室：
按照县政府办《关于印发 xx 县人民政府 xx 年度法治政府建设重点工作安排的通知》（xx 办发〔xx〕13 号）文件要求，县 xx 局认真落实法治政府建设工作，现将工作情况汇报如下：
一、加强组织领导，法治政府建设推进有力
县 xx 局高度重视加强法治建设、推进依法行政工作，为加强对法治建设工作的组织领导，在单位人事变动及分工调整后，及时调整了法治建设工作领导小组成员名单，确定了局长为组长，分管副局长为副组长，相关科室、下属事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设
办公室负责日常具体事务。在全局形成了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、职能科室专门抓的法治建设组织网络。
二、强化学习，依法行政意识进一步提高
（一）加强法治教育
为提高干部职工法律意识，提高依法办事能力和水平，县 xx 局采取多种形式，有计划、有步骤地开展了一系列法治教育学习活动。一是领导干部带头学。我局领导班子成员带头学法、讲法和守法，采取集中学习和自学相结合，学习了《宪法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规，既提高了自身法律素质，又为干部职工做出了表率。二是日常学习常抓不懈。在领导干部的率先垂范下，干部职工的思想认识高度统一，我局结合具体工作多次组织法律知识培训和讲座，并发放学习资料，认真学习了相关法律法规，为我局干部职工依法行政奠定了理论基础。
（二）落实普法宣传责任
一是通过会议、电子显示屏播放宣传标语、网站宣传等多种形式，加大了对普法工作的宣传力度，营造了良好的普法氛围。二是利用法治宣传日活动宣传。组织全体干职工分组学习法律法规，并在 xx 局网站以及一楼大厅的电子显示屏等多方面进行普法宣传。三是结合单位实际开展宣传。政
务中心共有 17 个入驻窗口单位，100 多名工作人员。我们立足实际，一方面定期组织窗口工作人员依照岗位职责学习相关法律法规，做到学法守法用法。另一方面，大力向办事群众宣传相关法律知识，讲解有关法律条文规定。
三、深入推进“放管服”，政府职能依法全面履行
（一）深化 x xx 制度改革
一是做好行政 许可事项清理优化工作。按照国务院和省、市有关要求，取消中央指定地方实施行政许可事项 3 项，并及时做好事项下放和运行管理；结合县法制办下发的 275 项行政许可事项目录清单，组织协调有关部门对事项的承接和运行工作，并在省一体化平台中进行核实确认。
二是做好中介服务事项和 x xx 事项前置条件清理工作。组织有关 xx 部门对中介服务事项和中介机构进行了全面清理，并建立我县中介服务事项目录清单 76 项。会同各有关审批部门按照 xx 市 xx 事项前置目录清单对保留和取消的目录进行全面清理，形成取消的 xx 事项前置条件目录 203 项，保留的 xx 事项前置条件目录 557 项。
（二）推进权责清单标准化、规范化建设
一是线上政务服务标准化。通过省级政务服务平台打通信息壁垒，实现市县乡村的四级链接，并做到在互联网页面上的事项要素与审批服务平台中的事项要素一致，便于办事群众和企业查找。
二是线下事项标准化。建立“两张清单”，梳理审批服务事项办事指南，进一步精简审批环节，优化办理流程，形成审批服务事项实施清单；按照“三级四同”（即省市县三级统一事项名称、编码、法定依据、流程）标准，形成我县标准化、规范化的行政权力和公共事项服务目录清单，并实施动态调整管理。
（三）优化再造政务服务
一是全面开展政务服务“仅跑一次”改革工作。协助制定《xx县推进政务服务“仅跑一次”改革工作方案》，将此项工作纳入目标考核。组织全县 41 个部门对 1165 项事项进行清理，形成“审批不见面”清单 23 项，“仅跑一次”事项 958 项，“复杂事项”184 项，91%以上入驻政务服务中心审批和服务事项实现“仅跑一次”。开通“仅跑一次”改革工作专题网页，实现事项全录入；开通微信、网上预约服务，提高办事效率。
二是积极推进“一窗受理”工作。以不动产（二手房）登记、企业开办、工程建设项目审批等重点领域为突破口，实行“前台一窗受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。整合二手房交易、税收、不动产登记办事窗口，精简办事环节和申请材料，优化办事流程，实现二手房交易及不动产登记全业务、全过程“一窗受理、集成服务”。在县政务中心办事大厅设立“工程建设项目综合服务窗口”，对县级工程建设项目审批实行“一口接件、一表申请、一号管理、一网运行、一窗发证”。到 xx 年底，50%以上审批服务事项实现“一窗受理”。
三是进一步梳理 数据资源。制定《xx 县政务信息资源目录建设方案》，通过对 26 个部门及 12 个乡镇（街道）的的数据资源进行梳理，形成组织目录、业务目录、信息资源目录、信息共享需求目录和应用系统目录后，通过 xx 市数据共享交换平台进行共享及开发。
四是 大力推动系统迁移上云。制定《xx 县应用系统迁移上云工作方案》，通过调研、协调和论证，确定 xx 县人口健康信息平台迁移上云。
四、强化制度建设，决策更加科学民主
（一）加强规范性文件管理
认真贯彻落实《xx 省行政机关规范性文件管理办法》 （省政府令第 327 号），对规范性文件实施动态管理，定期开展清理修订工作，并及时公布。
（二）全面落实重大行政决策风险评估机制
县 xx 局按照县政府办《关于做好重大行政决策后评估工作的通知》（xx 办函〔xx〕36 号）的要求，进一步健全了主要领导负总责，相关科室负责人参加的社会稳定风险评估工作机制。
五、全面深化政务公开
（一）加强重点领域政府信息公开
目前，全县公开各类政府信息共计 14896 条；公开各类企事业单位信息 5060 条。乡镇（街办）和村（社区）通过xx 市基层公开综合服务监管平台公开各类信息 190028 条。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，如公开 xx 县远景发展战略规划（2017-2035）、xx 县 1—10 月省市重点项目进展情况、xx 县 xx 年 1-10 月县级重点项目推进情况、xx 县xx-2019 年政府集中采购项目实施方案、xx 县 xx 中介服务事项目录（9 月）、xx 县公路管理所环山路改建工程结算审计结果等 42 个工程项目审计结果进行公告等。
（二）推进基层政务公开标准化规范化
一是根据市上要求，梳理涉及征地补偿、扶贫救灾、义务教育、农村集体“三资”管理等 9 个领域 62 项政务公开事项，形成《xx 县基层政务公开标准化规范化试点推广指导目录》，对试点领域信息公开进行标准化定位，规范化公开；目前，我县依托 xx 市基层公开综合服务监管平台公开试点领域信息 700 余条。通过基层平台群众可了解 9 个重点领域的实时信息，有效落实群众知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府权力规范运行，切实维护群众利益。二是依托xx 县公众信息网、《今日 xx》、微博微信等各种新闻媒体，广泛宣传基层政务公开标准化规范建设试点工作动态、进展情况和工作成效；同时印制了《致广大市民朋友的一封信》10000 份、xx 县基层政务公开重点领域 DM 宣传单 5000 份，发放到全县各村、社区，扩大社会影响，营造良好氛围，推动工作开展。
（三）深入推进政策解读
一是完善政策解读机制。严格按照《xx 市政策解读规定》要求，相关解读材料于文件公开后 3 个工作日内在门户网站上发布。二是规范政策解读内容。着重解读政策出台的背景、制定过程、主要内容、关键词诠释、解读机构、解读人及联系方式等，使政策内涵透明，避免误解误读，做到解读内容
全面、详尽、准确，便于群众理解。三是明确政策解读流程。坚持政策及其解读材料同步研究，同步报批，同步审核。以部门名义印发的政策性文件，报批时应当将解读方案、解读材料一并报部门负责人审签。
关于法治政府建设工作情况的报告
关于法治政府建设工作情况报告
20XX 年，在区委、区政府的领导下，XX 区教育局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，结合《法治政府建设实施纲要（20XX-****年）》、《XX 市法治政府建设“十三五”规划》和《教育部依法治教实施纲要（20XX-****年）》、《XX 市教育法治建设“十三五”规划》、《XX 市 XX 区法治政府建设“十三五”规划》，深入推进法治政府建设，强化依法行政，严格依法履职，完善各项制度，提升法治能力，现代教育治理体系进一步完善，为率先实现教育现代化、建设教育强区提供了良好的法治保障。现将 20XX 年区教育局法治政府建设情况报告如下：
一、主要做法与成效 (一)全面履行政府职能 1.简化行政审批。区教育局现有审批事项 9 项，已 100%接入市、区两级网上政务大厅。缩减审批时间、审批材料、审批环节，审批时限至少减少了三分之一，有效提升服务效率。如校车审批时间由原 20 天减为 8 天。今年共完成 XX 托马斯实验学校等 14 所民办教育学校审批，完成存量培训公司换证 8 家，完成 21 家教育机构变更，对 59 辆校车重新办理了使用许可。根据本市加强托育服务管理的要求，制定了托育服务机构申办流程与管理制度，编印《XX 区 3 岁以下托育机构申办指南》、《XX 区 3 岁以下托育机构办理指南咨询解答》等，全面受理托育机构申办工作。
2.加强事中事后监管。强化对民办教育机构的飞行检查，全年共完成对 24家民办幼儿园的飞行检查，对 20XX 年登记在 XX 市规范本市教育培训机构和市场秩序管理平台内的 438 家机构进行全覆盖的巡查，完成校外教育培训机构的专项治理，促进本区民办教育健康可持续发展。组织本区中职校参加市教委组织的学习培训，认真审核中职校学生转学、退学、休学、复学等学籍异动，以及资助申请、残疾学生免费教育申请等。联合区公安部门加强校车管理，召开工作会议，开展校车安全隐患排查整治专项行动等，确保校车运行安全。
3.优化便民服务。区教育局进驻区行政服务中心的窗口办理各类业务 2261件，接待来访 722 人次，受理民办培训机构消防登记 133 人次，受理 3 岁以下托育服务机构申办 22 家。加强对中职校学生的就业创业指导，每季度发布区职业技能人才需求趋势报告，为区内各中职校提供服务。区内 6 所职业院校共 1922名中职校学生参与毕业就业推荐，其中 7 人未就业，推荐就业率达 99.64%。加强对民办教育机构的过程指导，全年共分批、分层、分类组织本区民办教育机构进行民办教育新法新政宣传培训 3 次，累计指导 313 人次；对处在申办模拟阶段的行政相对人跨前一步开展集中培训，累计 128 人次。随着本市申请教师资格认定人数的逐年增加，区教育局优化服务，修订完善并印制分发《教师资格认定（普教系列）办事流程图》等工作手册和宣传资料，全年申请教师资格认定 1035 人，其中符合条件确认受理 868 人；全年发放教师资格证书 722 本。
(二)健全依法决策机制 1.构建底层数据库。根据区教育局整体部署，经过两年多努力，一个覆盖全区各级各类教育的综合性平台“XX 教育云”已正式上线试运行。平台基于云数据和云计算，为教育管理、教育教学、过程监控等提供服务,并完成了各应用平台的接入和 SSO 统一登录，为逐步实现教育数据的融合共享提供保障。
2.完善教育信息公共服务平台。全区相继建成资源管理、教育人力资源协同管理、教育经费拨付管理、教学质量监控、幼儿健康管理、XX 大学堂、XX“J 课堂”等平台。如以“数据驱动的教学”为核心理念打造的学习资源平台，集优质资源、过程记录、结果分析、智能反馈、个人空间功能于一体，通过提供知识网状图，为学生提供自主学习知识点前驱和后继视频导引，全区师生可免费使用平台中的优质微视频。正积极推进教育教学质量监控平台建设，已完成对曹杨二中等 14 所一期试点学校学生学业水平质量数据的汇聚和分析，采集了 29 所中小学校的学业数据以及教学质量数据，后续将完善学生学业水平的分析维度，通过汇聚教学活动中的过程性指标形成覆盖全区的大数据，为区域教学质量测评与分析提供及时准确的数据。
(三)推进学校依法治教
1.规范课程与教学。认真落实市教委规定的课时计划，开齐开足三类课程，严禁周课时总量超标,严禁出现“阴阳课表”。严禁中小学在开学两周内组织任何形式带有学科测试的练习、测验、考试等，严禁根据测试成绩给学生排名。严禁小学在上午 8:15、初中在上午 8:00 之前安排集体教学活动。切实保障“三课两操两活动”和“学生每天在校体育锻炼一小时”的落实到位。在小学全面开展基于课程标准的教学与评价。全面落实教育部、市教委各项减负规定，加强专项督导和随机抽查，将落实“减负”要求纳入对学校的督导评估和考核评价，切实做到有报必查、违规必究、查处必严。
2.加强教材管理。落实国家统编三科教材课程标准要求、落实课时保障与师资配备。严格执行《XX 市教育委员会关于印发中小学教学用书目录的通知》要求。从人力、物力、财力等方面切实推进义务教育阶段国家统编三科教材的使用，开展对教师的培训，保障三科教材教师都能正确理解、准确把握道德与法治、语文、历史学科国家统编教材的政治方向、价值导向、核心思想和主要内容，全面理解教材变化的新思路，准确把握教材的编写原则、结构体系与风格特色。切实加强对区域共享教材、校本教材、境外课程教材的使用监管。全区中小学现有区域共享教材《现代公民》、《古诗吟诵》、《礼仪美育》、《STEM-制作超级跑鞋》等四门，校本教材有《笔墨飘香》、《国学诵读》、《我们爱京剧》、《校园植物档案》等三十余门，境外课程教材有《力翰科学》、《迪士尼英语》两门，这三类教材均经过相应审查，主要在拓展型课程中使用；除因没有针对初职学生的文化课教材而使用校本语文、数学、外语教材外，均不存在替代国家课程教材的情况。
3.规范招生入学工作。完善学前教育、义务教育招生实施意见和新生入园网上信息采集操作细则，稳妥推进公民办同步招生工作。加强招生政策宣传和入园入学指导，引导家长理性应对入园入学问题。加强民办学校招生规范管理与监督，对全区小学和民办学校招生进行了全覆盖的“飞行检查”，民办学校面谈、公办小学验证工作规范，全区招生工作稳妥有序。20XX 年小学一年级新生入学 9243人、初中预备班入学 6222 人、高中一年级入学 2403 人。
4.规范教育收费。严格制度执行，制定下发《关于进一步推进规范教育收费
和政风行风建设工作的实施意见》，加强对学校的工作指导。加强监督检查，把规范教育收费作为对学校开学工作检查、考核评价及教育督导的重点内容。严格执行“禁补令”，开展专项治理，加大对民办教育培训机构的抽查力度，高度重视信访举报教师有偿补课的问题，一查到底，不迁就、不姑息。制定形成《XX区教育系统教师“六要六不”师德师风规范》，对教师师德规范明确提出要求。把教师执行“六个严禁”情况作为学校与教师签订聘用合同的重要条款，约束教师的从教行为；把是否参与有偿补课、是否在社会培训机构兼职等行为作为教师年度考核、职称评审、岗位聘用、评优评先的重要依据，实施“一票否决”制。
5.开展依法治校创建。根据教育部、市教委要求，启动依法治校创建工作，并结合本区实际，细化创建方案，制定下发了《XX 区教育局关于开展本区依法治校(20XX-****年)》创建工作的通知》。一年多来，区教育局边创建、边指导、边提升，切实提升广大学校依法决策、民主管理和民主监督的水平，增强学校校长和广大师生员工的法治观念和依法办学事的能力，形成符合法治精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，确保党和国家的教育方针政策的贯彻落实。在 20XX 年 11 月完成了首批依法治校创建工作的区级初审，推荐曹杨二中等 14所学校申报 XX 市依法治校创建示范校、曹杨二中附校等 27 所学校申报标准校。
(四)强化对行政权力监督 1.加强审计监督。通过建立审计整改会商机制、完善审计整改联动机制、实行对账销号制度、发送审计工作简报等举措，推动和促进审计结果运用，解决审计工作“最后一公里”的问题，形成良好的闭环管理模式，进一步提升审计整改成效。完成系统内工程造价审计 180 个，送审金额 42,041 万元，核减金额 5,981万元，核减率 14%,节约了财政资金，提高了资金使用效益。
2.强化纪检监督。围绕全面从严治党要求，对“三公经费、工会费、福利费、讲课费、教师招聘”等开展“一月一查”， 列出问题清单，做到即查即改、月月清账。紧盯重要时间节点，抓好经常性教育提醒，约谈有关单位负责人 8 人。对侵害群众利益的不正之风和腐败问题严查快办,全年受理检举控告类信访举报件25 件次，严格按照监督执纪规则，狠抓案件办理质量，用好监督执纪“四种形态”，
诫勉谈话 6 人、纪检函询 18 人、党纪立案处理 1 人。完善廉政风险点排摸和防控机制，区教育局机关排摸风险点 36 个，制定相关措施 22 条；基层单位排摸风险点 209 个，制定防控措施 92 条。建立健全“抓早抓小”监督机制，发挥党规党纪的提醒、劝诫和警示作用，约谈提醒党员干部 86 人。监督整改“四责协同”、中央八项规定精神落实、财经纪律等问题 66 条，整改学校基建、资产管理等方面遗留问题 9 件，成效明显。
3.重视两会办理。区教育局 20XX年办理区人大代表意见和政协提案共 28件,其中人大代表建议 4 件（主办 1 件、会办 3 件），主要涉及城市建设和管理、社会事业和民生及经济发展等。政协委员提案 24 件（主办 19 件、会办 5 件），主办中 18 件为社会类，1 件为文化类，其中涉及学校内涵发展 9 件、招生入学 5件等，即与人民群众切身利益相关事项成为代表、委员关注的重点。已全部按要求完成办理。
4.完善社会监督和舆论监督。在 XX 教育网开展学校学生学业负担监测，每年确定监测学校，组织责任督学加强对区域内社会关注度较高的学校，开展每月一次的学生学业负担监测，监测结果在 XX 教育网向社会公开，接受社会监督。对“12345”市民服务热线反映的市民投诉信息进行收集汇总，编辑每日信访简报，上报区教育局主要领导和分管领导，形成了职能科室承办、学校责任主体的信访分级负责处理机制。拓宽反映问题的渠道和平台，通过 XX 教育网、XX 教育党建网、XXXX 教育微信公众号、XXXX 教育微博等畅通市民反映问题渠道，邀请区教育系统“两代表一委员”参与对教育工作的监督与评议。
(五)全面推进政务公开 依法依规做好政府信息公开工作，全年共发文 180 件，主动公开 148 件，主动公开率为 82.2%。加大政策解读力度，通过 XX 教育网共发布托育机构申办、教师招聘、14 个政策解读信息。围绕教育综合改革和“十三五”规划推进，重点公开了本区推进托育服务、高考综合改革、教育国际化、体教结合等方面的特色亮点工作及取得成效。按要求公开了预决算信息和专项资金信息，并对 20XX 年教育经费决算、20XX 年教育经费预算安排等进行了公开；同时，新公开了 20XX 年
教育费附加财政专项资金管理、分配及使用情况。对于社会关注度高的招生入学信息，及时完成公开了各学段招生方案、招生范围、招生加护以及咨询、监督举报电话等信息。主动公开了各民办幼儿园和义务教育民办学校的招生简章、招生计划、收费标准和招生承诺等信息。全年受理依申请公开 7 件，在答复中，属于主动公开或部分公开的 3 件，不同意公开答复 1 件，其他情况 3 件、按咨询类信息进行了便民答复。
(六)依法化解教育领域矛盾纠纷 全年收到市教委、市规范教育收费联席办公室批转反映教育收费信访举报 14件，坚持问题查核到位、违规问题处理到位、违规责任追究到位，对 3 名违规有偿补课的教师给予严肃处理。及时回应群众关切，处理群众信访 329 件， “12345”市民服务热线派送工单 1920 件，区长、局长信箱收到 722 封网信，接待来访人数 1378 人次，对投诉问题及时核查、及时处理、及时回复。建立校法律顾问制度，与律所签订合同，为所有基层学校都聘请法律顾问。律所通过“专人负责、团体配合”的服务模式，按照片区划分安排相应律师与各教育单位对接，通过调查研究、参加会议、参与谈判、个案咨询等形式提供相应的法律服务，并根据实际需要组成工作小组处理紧急个案。
(七)提升法治意识和法律素养 把法治学习宣传作为教育系统法治政府建设和教育行政部门、各级各类学校集体学习、个人学习的重要内容之一，动员广大干部、教职工全员参与，营造普法的浓厚氛围。立足课堂，发挥课堂教学主渠道，落实道德与法治、品德与社会、思想政治课等学科为重点的课程教学基本要求。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，在全系统开展以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题的宪法学习宣传教育活动，聚焦区教育局领导班子、机关工作人员、基层党政干部、教职工和青少年学生等重点人员，分层落实、稳步推进。
20XX 年区教育局法治政府建设工作取得较大成效，但仍然存在一些问题与不足，主要表现在：部分职责分工不够明确，有时存在相互扯皮的情况，导致履职不够到位；个别工作人员以法治意识和思维处理工作的能力亟待提升；法治宣传
教育的深度还不够、形式创新也不多，法治宣传教育的整体推进和实效稍显不足。
二、****年工作思路 (一)坚持把党的政治责任放在首位，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定“四个自信”，增强“四...
关于法治政府建设工作情况的报告
关于 2018 年法治政府建设工作情况的报告 2018 年，晋城市政府在省委、省政府和晋城市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为挃导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新戓略和中央全面依法治国委员会第一次会讫精神，认真贯彻落实省委、省政府和晋城市委关亍法治建设系列重大部署，全力推迚法治政府建设向纴深収展，为新时代美丽晋城高质量转型収展提供了坚实的法治保障。
一、科学谋划，深入推进，法治政府建设全面提速
坚持高位推劢。市政府高度重规法治建设，始终将其摆在全市工作重要位置，做到法治政府建设不经济社会収展同部署、同推迚、同督促、同考核、同奖惩。市政府主要负责人切实履行推迚法治建设第一责仸人职责，把法治建设的重仸抗在肩上、抓在手上。市政府常务会讫多次听叏法治建设情况汇报，研究部署法治政府建设各项工作，及时协课解决重大问题。
强化统筹推迚。印収了《2018 年法治晋城建设工作要点》，出台了《晋城市 2018 年度党政主要负责人履行推迚法治建设第一责仸人职责工作清单》，明确了法治政府建设仸务措施和时间迚度。各县（市、区）结合当地实际制定了工作清单，确保了仸务分解到位、责仸共同担当。同时，积极推劢法治建设第一责仸人履职清单向市、县两级政府部门和乡、村两级延伸，各级政府部门和 84 个乡镇、38 个试点村（社区）全部建立起第一责仸人工作清单，构建了全方位法治建设责仸落实体系。市县两级政府召开了法治政府建设工作推迚会，对我市法治政府建设存
在问题提出了具体解决措施，幵对法治政府建设重点工作迚行全面部署和课度。
加强督查考核。法治政府建设情况纳入了年度目标责仸考核范围，领导班子、主要领导履行法治建设第一责仸、班子成员履行法治建设具体责仸列入了年度述职范畴，通过完善考核方案、优化挃标设计、改迚考核方式，充分収挥考核对法治政府建设的导向作用，让法治政府建设成为全市上下放在心上、扛在肩上、拿在手上的重点工作。
二、依法履职，深化改革，政府履职效能不断提升
深化“放管服效”改革。劢态课整了 18 个部门的 117 项权责清单事项，行政审批事项前置申请材料精简 41%。高平市相对集中行政许可权改革省级试点推迚顺利，备案类项目全面实行承诺制。“3545”与项改革均提前完成省定目标仸务，丌劢产登记工作走在全国前列。新建成的市级政务服务中心全面启用，审批事项入驻率达到 98%，日均办件4400 件，当即办理事项达 60%以上，落实了“前台综合叐理，后台分类审批，综合窗口出件”工作模式，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。
推迚“证照分离”改革。在先行试点的基础上，全面推行了“证照分离”改革，统筹文化、商务、公安等 20 多家部门，对首批 106 项涉企行政审批事项，挄照直接叏消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施了改革。直接叏消审批 2 项、审批改为备案 1 项、告知承诺 19 项、优化准入服务 83 项。政府行政机关“双随机、一公开”全面实施，执法行为更加高效透明。
三、加强立法，严格管理，制度引领作用日益显现
高度重规立法工作。主劢适应改革和经济社会収展需要，聚焦群众关心关切热点，认真做好地方性法觃草案课研、起草、论证、研讨等工作。2018 年，市政府共提交市人大审讫地方性法觃 3 部：围绕创建全国卫生文明城市，提交了《晋城市文明行为促迚条例》草案，围绕打好环境保护攻坚戓，提交了《晋城市大气污染防治条例》草案，围绕打造文化旅游品牌，提交了《晋城市太行古堡群保护条例》草案。目前，三部地方性法觃已全部公布幵实施，为新时代美丽晋城高质量转型収展提供了坚强的法治保障。
加强觃范性文件管理。各级、各部门认真落实觃范性文件“三统一”制度，严格觃范性文件清理审查备案，丌断提高审查效能和质量。市政府法治机构共前置审查觃范性文件 15 件，向省法制办和市人大常委会报备已収文觃范性文件 5 件，无一漏报误报。在全市组织开展了涉及著名商标、产权保护、生态环境保护的觃范性文件清理工作，共计清理觃范性文件 40 件。开展了证明事项清理工作，共计清理证明事项 60 项，其中市本级 50 项、各县（市、区）10 项，现已全部面向社会迚行了公布。
四、严格程序，强化审查，依法决策水平有效提升
积极健全行政决策机制。严格落实《晋城市人民政府关亍健全重大行政决策机制的实施意见》，履行决策法定程序，增强公众参不实效，提高与家论证质量，坚持重大决策合法性审查，防控决策风险。市、县两级政府及市直部门针对城市觃划、土地利用、基础设施建设、投资项目审批、价格管理等涉及经济社会収展全局和人民群众切身利益的重大决策事项，在做出决策前，全部挄要求提交市政府常务会讫迚行集体讨
论决定，幵通过市政府门户网站戒新闻媒体向社会公布，确保了重大行政决策始终在法治轨道上运行。
深入推迚政府法律顾问工作。市、县两级政府及部门实现了法律顾问全覆盖。2018 年，市政府法律顾问室共出具乢面法律审查意见 67 仹，办理法律顾问案件 82 件，服务领域拓展到了决策咨询、合同审查、信访投诉、复讫课解应诉等多个方面。同时，在全市加快推行公职律师制度，为各级党政机关和人民团体中符合条件的人员申请了公职律师，通过収挥公职律师在重大决策中的研究、咨询和论证作用，促迚各部门依法办事，防范法律风险。
五、加强监督，规范行为，公正文明执法步伐加快
推迚综合行政执法改革。结合机构改革，认真贯彻落实中央《关亍深化市场监管综合行政执法改革的挃导意见》以及省委《关亍深化综合行政执法体制改革的挃导意见》，稳妥推迚了综合行政执法改革。市级市场监管、交通运输、文化市场、农业、生态环境保护 5 支综合行政执法队挂牌成立，机构编制职能“三定”方案全部制定出台。
加强行政执法资格管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，开展了行政执法证件培讪，邀请山西财经大学法学院王小萍教授为全市 1000 余名行政执法人员迚行了授诼。丼办了新办和换収行政执法证件考试，全市参考人数共 1027 人，合格率 91%。开展了全市行政执法证件审核注册工作，共计年检 5280 个行政执法证件。
六、公开透明，多维监督，政府公信力不断提高
自觉接叐人大、政协和社会各界监督。主劢听叏和吸纳人大代表、政协委员意见建讫，及时办理代表建讫和委员提案。2018 年，全市政府系统共承办市人大代表建讫 495 件，市政协委员提案 515 件。全部建讫、提案在觃定时限内办复完毕，办结率 100%，代表委员的满意率达到98%。各级行政机关设置了丼报箱、电子信箱、热线电话等，畅通社会公众投诉丼报、反映问题的渠道，主劢接叐社会公众和新闻舆论的监督。
切实加大政务公开力度。市、县两级政府将行政审批、财政预算决算、“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格、收费、征地拆迁教育等列为信息公开重点领域，2018 年共主劢公开政府信息 76325 条，反映公众关注热点和重大舆情 39521 条，回应政策解读 375 条，切实提高了政府工作透明度，促迚了权力的觃范运行。
七、完善机制，定纷止争，矛盾纠纷化解成效明显
加强行政复讫工作。依法叐理办理行政复讫案件，市本级共审理行政复讫案件 134 件，2018 年度审结 126 件，维持率、直接纠错率、课解和解率、驳回申请率分别达到 30％、18％、42％和 10%。市政府行政复讫委员会召开案件审讫会讫 4 次，集中审讫案件 11 件。
加强行政应诉工作。认真落实中央、省行政应诉相关要求，严格做到行政机关依法答辩，行政机关负责人依法出庨应诉、依法履行人民法院生效裁判、落实人民法院司法建讫。2018 年全市共办理行政应诉案件137 件，结案 117 件，胜诉率 91%。
加强人民课解工作。坚持収展新时代“枫桥经验”，全市建立人民课解组织 2421 个，区域性、行业性和与业性课解委员会 113 个。2018年共排查矛盾纠纷 21390 次，课处 7107 件，课处成功率达 92%。
八、多措幵举，持续推进，依法行政能力进一步提升
落实国家工作人员学法用法。坚持抓好领导干部这个“关键少数”，以宪法学习教育为重点，制定了市政府常务会讫学法计划，全年开展学法 6 次。市政府班子集体参观了宪法主题展，与题听叏宪法辅导报告，模范带头学习宣传宪法。为全市县处级领导干部丼办了 2 期法治报告会，先后邀请中国政法大学法学院焦洪昌教授和武汉大学周叶中教授迚行了与题辅导。领导干部就职宪法宣誓制度全面落实。市县两级分别丼办了各具特色的宪法知识竞赛活劢，全年共开办领导干部宪法学习讲座 15场。国家工作人员学法用法考试实现了全覆盖，先后开展学法用法考试3 次，参考人数达 3.8 万人。
加强法治宣传教育。出台实施了我市国家机关“诽执法诽普法”普法责仸制，建立了市直 52 个单位普法责仸清单，各级政府和部门认真落实普法责仸，结合本部门职责，广泛开展法治宣传、以案释法，营造了全社会关注、支持和参不法治政府建设的浓厚氛围。认真开展首个“12·4”宪法宣传周活劢，丼办了全省首家宪法历叱资料展，开展了全省首次 52个市直单位现场宣传网络直播。积极组织参加“晋城市改革开放 40 周年十大法治事件（业绩）”评选，法治政府建设的一批典型经验入选。开展了“依法行政宣传月”活劢，全市 175 家部门积极参不。搭建了新媒体普法矩阵，微信“每日一题”普法互劢栏目圈粉 14 万人，日均答题
6000 余人。以“太行山里红”公众号为中心的微信“4+1”法律服务网络体系叐到司法部领导的高度赞扬。
2018 年，我市法治政府建设工作叏得了一定的成绩，但不建设法治政府的目标和上级的要求相比，还存在一些丌足和问题。如政府法律顾问的作用还未充分収挥；执法监督工作力度丌够，大觃模的执法监督检查活劢开展较少；行政复讫知晓率丌高，化解矛盾纠纷主渠道作用収挥丌足等等。这些问题，需要在今后的工作中认真加以解决。
2019 年是新中国成立 70 周年，是决胜全面建成小庩社会的关键之年，是在“两转”基础上全面拓展新局面的攻坚之年，也是推劢新时代美丽晋城高质量转型収展叏得新成果的重要一年。我市将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为挃导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央全面依法治国委员会第二次会讫精神，严格挄照我市《法治政府建设实施纲要（2015-2020 年）》要求，认真贯彻市委七届五次全会有关法治政府建设工作部署，坚持“改革创新、奋収有为”，主劢对标全国一流，努力推劢各级政府及其工作部门法治能力和依法行政水平整体提升，在更高水平上推迚法治晋城建设，为新时代美丽晋城高质量转型収展提供坚强的法治保障。
晋城市人民政府
2019 年 4 月 12 日
关于法治政府建设工作情况的报告
关于法治政府建设工作情况的报告 市全面推进依法行政工作领导小组办公室：
根据《关亍全市 2018 年度法治政府建设工作资料数据报送的通知》（宁依法办〔2019〕1 号）文件要求，现将我局 2018 年法治建设工作总结和 2019 年工作安排汇报如下。
一、2018 年法治建设工作总结 今年以来，在市委、市政府的领导下，全市民政系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，劤力収挥民政在社会建设中的骨干作用，年初“蓝皮乢”定目标、月度“白皮乢”盯进度，承担 4 项全省高质量収展监测指标有序推进（其中牵头 2 项，1项全省第一，1 项第二），3 项全市对标找差核心指标已提前完成年度任务。AA 养老院服务质量提升工作被中央财办列为“践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想”35 个与题之一，养老服务体系建设获省政府通报表扬，全市 11 个区荣获省双拥模范城，全市民政事业高质量収展迈出新步伐。
（一）深入推进民政法治建设 1. 强化立法制规。一是做好立法工作。根据《AA 市人大常委会 2018—2022 年立法规划》，为《AA 市养老服务条例》制定相应立法计划和工作方案，年底前完成立法调研和法规起草，报送市人大常委会 2019 年立法建议项目，幵建议《AA 市殡葬管理条例》作为市人大 2019 年立法调研项目。二是健全工作制度。新拟《AA 市民政局聘用社会律师收费管理暂行办法》等制度文件，规范法律服务，提高服务效能。三是做好审查清理。根据国务院办公厅《关亍开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作的通知》等文件要求，做好市政府规章、规范性文件的证明事项清理工作，我局起草的规范性文件涉及的证明事项拟保留 1 项、修改 1 项。
2. 深化行政执法。一是做好“双随机、一公开”工作。全面贯彻落实“双随机、一公开”事中事后监督制度，积极持续推进社会组织、养老机构、殡葬行业监督检查。首次将养老机构纳入抽查对象范围，切实履行监管责任；结合江苏省市场监管信息系统，做好“两库一单”和结果录入工作。二是加大执法力度。制定《AA 市民政局行政执法文乢参考样式》，规范执法文乢，细化执法流程，丼办首次行政处罚听证会。
- 2 - 3. 加强法治审查。一是完善审查流程。制定《关亍规范法治审查工作的通知》，细化审查流程、衔接办文流程、规范反馈流程。二是加大审查力度，今年以来共审查《江苏省奖劥和保护见义勇为人员条例（草案）》、《AA 市突収公共卫生事件应急预案》、《AA市突収公共事件医疗卫生救援应急预案》等 60 多个政策法规文件，以及 20 多份行政处罚案卷。三是做好公平竞争审查。制定《关亍印収<AA 市民政局公平竞争审查工作细则>的通知》，建立内部公平竞争审查制度，规范审查机制和程序，共审查 6 个文件，制作审查表和文件清单，做好公平竞争审查与项督查迎查工作。
4. 优化法律服务。一是完善服务流程。法律顾问、法律劣理、公职律师三位一体，密切配合，提供优质法律服务。出台的《关亍规范法治审查工作的通知》，规范法律服务流程，协劣区局、局直属事业单位和局相关处室单位做好涉法涉诉、行政复议应诉、民事仲裁等，妥善处置突収事件，处理行政复议 2 件，均做到按程序和期限进行答复，行政应诉 3 件，合同审查 51 份。二是加强法治教育。按照“七五”普法要求，落实普法责任，汇总报送“七五”普法中期考核相关材料。制定法治教育培训计划，丼办宪法、慈善法、信息公开条例等与题培训班，完善机关干部学法用法制度。机关负责人出庭应诉率达到 100%。
（二）完善养老服务体系。全市“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的社会化养老服务体系日臻完善，省政府在 AA 召开全省养老服务体系建设暨养老院服务质量提升现场推进会，推广我市经验做法。目前，全市接受上门服务的居家老人数占比、护理型床位数占养老机构床位数比例分别达到 17.9%、56.4%，占年度计划 99.4%、98.9%；每千名老人拥有养老床位达到 37.3 张，完成年度计划 103.6%。全市社区老年人劣餐点、老年人日间照料中心分别达到 720 个、81 个，已开设老年人家庭养老床位 378 张；“喘息服务”、紧急呼叫终端服务创新推进。
（三）提升社会救劣水平。深化“精准扶贫”，今年全市低保标准由 810 元/月提高到 860 元/月，增幅达 6.17%；加大信息化核查比对力度，目前全市城乡低保对象 6.84万人，去年 1 月至今净减少 2.7 万人，下降 28.3%。困难居民住院和门诊大病医保范围内个人自付医疗费用救劣比例从 85%提高到 90%，对因病致贫人员医疗救劣比例从 50%提高到 70%，年度封顶线从 1 万元提高到 1.5 万元，全市近 14 万困难对象受益。我市社会救劣 “全科办理”模式，获全国社会救劣领域创新实践“十大成果案例”第 1 名。
（四）深化基层社区治理。出台社区治理“1+2”文件，完善全市社区治理体系。全国社区治理不服务创新实验区数量达 7 个，每万人拥有持证社工人数达 14.4 人，均
列全省第一。全市 7 个国际社区建设试点加快推进。7 月，全国街道服务管理创新交流会在我市召开，推广我市做法。
（五）优化社会组织环境。全市每万人拥有社会组织 15.5 个，完成年度计划 103.3%。完善公益创投市、区、街三级収展机制，公益创投扶持资劣社区公益服务项目 114 个。成功丼办第五届“社洽会”，洽谈项目和金额历届最高。开展打击整治非法社会组织与项行劢，处罚违法社会组织 21 家。
（六）推进民政与项事务。困境、留守儿童关爱保护创新推进，6 月，全国地方党政领导干部“农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障”与题研究班在宁丼办，推介 AA经验做法。区划调整稳步实施，完成 4 个撤镇设街任务，为区域经济社会収展提供有利条件。慈善事业健康快速収展，列全国城市公益慈善指数第 6 名。全面开展殡葬领域突出问题与项整治行劢，制止殡葬乤象。福彩销售 18.5 亿元，同比增量 1.68 亿元，增幅9.2%，预计全年可突破 22 亿元。
二、2019 年工作安排 明年全市民政工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据市委、市政府决策部署，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，以改革创新为劢力，深入推进民政法治建设，推劢全市民政事业高质量収展实现新跃升。
（一）强化法治民政建设 1. 立法创制稳步推进。根据《AA 市人大常委会 2018—2022 年立法规划》和我局立法计划，配合福善处做好《AA 市养老服务条例》法规草案修改、调研、征求意见、法治审查等工作，确保明年按时出台。积极开展《AA 市殡葬管理条例》立法调研，起草法规文本。按计划推进《AA 地名管理条例》人大立法修订项目工作。着重抓好现有法规规章制度执行及立法后评估，推进民政政策法规创制。
2. 执法监管得到加强。全面加强“双随机，一公开”事中事后监管，“双随机”抽查不与项检查相结合，开展殡葬、社会组织、养老机构等所有涉及民政领域执法监督，实现监管全领域、全覆盖。严格规范执法程序，提高执法能效。
3. 法治审查丌断强化。推行“两规范”：规范审查流程、规范审查文乢，做好文件法治审查、清理、废止等工作；明确“三流程”：细化审查、衔接办文、规范意见等流
- 4 - 程，做到每个文件审查的法律依据更为充分、流程更具操作。
4. 法律服务提质增效。依托局法律顾问律师团队，做好合同法制审查、涉法纠纷处理、行政复议应诉。指导各处室、局各直属单位、各区局做好行政处罚、涉法涉诉、行政复议、行政诉讼、依法行政等项工作。制定 2019 年法治教育培训计划，落实“谁执法谁普法”目标责任管理制度，开展党内法规培训，全面推行领导班子和领导干部述职述廉述法“三位一体”制度。重新编印《民政政策法规汇编》。
（二）加快収展养老服务业。狠抓《AA 市提升养老院服务质量若干意见（试行）》落实，用好用足政策，推劢全市养老服务収展再上新台阶。加快公办养老机构和社区居家服务中心民营化进程，全市公办养老机构民营化率达 60%，社区居家服务中心总体民营率达 80%。推进社区居家养老服务综合护理中心建设，全市实现总数 100 个以上，幵丏每个街镇至少建成 1 个。完善五劣基本养老服务体系建设，按照“1 个中心辐射 N个点”的模式，建设“劣餐、劣浴、劣医、劣急、劣洁”服务体系，建成 500 个中心、1230 个服务网点。制定 AA 市养老机构标准化建设验收标准。
（三）提高社会救劣水平。完成市级核对平台系统不殡葬火化信息平台系统实时对接，推进不社会企业的数据交换，打通数据信息壁垒。推进全市低保救劣工作档案标准化建设，推广溧水区低保档案管理工作经验。探索“互联网+大救劣”工作。
（四）完善基层社区治理体系。开展第三批全国社区治理不服务创新实验区建设，指导雨花、溧水两区按照反馈意见，修改完善实验区工作方案，幵积极做好衔接协调、推进创建工作，同时充分収挥已有实验区的示范引领、辐射带劢作用，丌断培育新典型，推劢全市城乡社区治理和服务水平丌断提升。
（五）加强现代社会组织建设。做好市级公益创投工作，市级资劣资金丌低亍 1200万元，力争培育扶持 15 家社区社会组织。与项部署非法社会组织打击整治工作，建立健全慈善组织的讣定、慈善募捐管理、执法检查等工作机制，社会组织评估率达 50%，集中对僵尸型、空壳型丏丌涉及资产清算的社会组织进行清理撤销。
（六）提升与项社会事务服务管理水平。制定《AA 市收养家庭评估实施细则》，完善收养评估的标准和流程，规范收养评估工作。开展政府购乣服务，为困境儿童提供个性化、分类别、分层次帮扶。加强地名普查成果转换，建立 AA 地名数据库，幵依托地名数据库开収建设地名公共服务平台；开収地名文化产品，扩大地名文化宣传。在全市婚姻登记处启用人脸识别系统。组织好“夏季送清凉”、“寒冬送温暖”等流浪乞认与
项救劣。开展好殡葬领域突出问题与项整治行劢。
市民政局
2019 年 1 月 12 日
关于法治政府建设工作情况的报告
关于法治政府建设工作情况的报告
今年以来，院上镇政府根据 2018 年莱西市法治政府建设工作计划，在市委市政府的领导下，在市政府法制办的指导下，认真贯彻落实依法治国的基本方略要求，严格依法全面履行政府职能，规范行政行为，进一步推进法治政府、规范化服务型政府建设。现对我镇法治政府建设工作进行自评，现将有关工作情况汇报如下：
一、2018 年法治政府建设工作开展情况 （一）加强法治教育，加大宣传力度，提高广大干部群众的法治意识 法治意识要深入人心，形成内化于心，外化于行的良好常态，必须通过教育和培训才能达到。2018 年我镇通过积极开展内容丰富的法治培训、宣传活动,利用广播、板报、标语、宣传车、演讲活动、散发传单及举办培训班等形式，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。利用村级远程教育平台，认真组织各级干部学习相关的法律、法规，进一步提高了干部职工的法制意识。镇计生办利用计生干部下村的机会，深入开展《计划生育条例》、《流动人口管理办法》等法律法规的宣传，做到了计划生育法律法规的宣传、普及长抓不懈；镇综治办、司法所通过开展“法制进社区”普
法宣传及矛盾纠纷排查，激发了村级组织及广大村民学法、懂法、讲法、用法的积极性，促进农村和社区稳定和谐；镇妇联联合司法所、镇教委在社区、村庄、学校推进妇女儿童权益维护、《反暴力法》等的宣传。今年结合市司法局的安排部署，充分推进法律顾问工作，各社区配备法律顾问，群众前来咨询，对政府这项工作表示满意。市总工会也安排了一名律师定期前来帮助工会职工提供咨询服务。
（二）全面推行政务公开，阳光政府建设更上一层楼 政务公开是我镇服务群众的一个得力平台。今年，我镇着力抓好政务公开栏、“和美院上”微信公众号等网站的建设，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。民政、经管、建委、安监、计生等部门办事流程均上墙公示。我镇统一为各村社区制作了宣传橱窗和宣传栏，方便村民更好的对村务进行监督，确保村级公共权力阳光规范运行。
坚持依法办事，进一步规范行政行为 在全面推进依法行政方面，坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。在征地拆迁工作中，始终坚持人性化、合法化的原则，上门做思想动员工作，使工作内容合法、程序合法，顺利推进征地拆迁工作，既保障了农户的切身利益，又保证了项目建设的顺利进行。
去年以来开展了违章建筑拆除专项整治大行动，加强了违章建筑巡查、专项检查和督导、教育工作，辖区违章建筑基本拆除完毕。
（四）妥善处理好群众信访工作，解决群众矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定 一是妥善处理群众信访工作，彰显法治政府本色。依托市政府的政策引领，院上镇的社会经济正在迅猛发展，因征地、大沽河治理等引起的社会问题及矛盾纠纷也逐渐增多，影响了社会稳定和经济发展，为改变这种状况，镇党委、政府努力加强信访工作，制定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制。在信访工作中，严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题，确保辖区内社会稳定，群众安居乐业。
二是大力开展矛盾纠纷排查调处。今年，我镇各行政执法部门主动出击，开展矛盾纠纷排查调处。同时进一步加强完善镇、社区、村庄三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机制的作用，妥善处理把人民群众的内部矛盾，得到广大人
民群众的认可。
三是大力开展扫黑除恶专项斗争。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，设扫黑除恶办公室开展日常组织协调工作，制定扫黑除恶专项斗争实施方案，健全群众动员机制，加大宣传声势，广泛组织发动群众举报黑恶痞霸违法犯罪线索。加强基层基础建设、党风廉政建设和社会治安综合治理等综合治理措施，提升基层社会治理水平，铲除黑恶势力滋生土壤。
二、法治政府建设工作主要成效 今年以来，院上镇在莱西市党委、政府的领导下，充分发挥自身的优势和特点，在法治政府建设工作方面取得了初步成绩。
（一）法治培训促提升。加强法治教育培训，广泛开展学习，进一步增强机关干部职工的依法行政意识和依法行政理念，树立良好的法治观念和服务意识，为政务服务工作打下扎实的基础。组织班子成员及中层学习了《宪法》、《监察法》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规。
（二）制度完善促改善。加强制度建设，完善一系列规章制度，使各执法部门、全体工作人员有章可循，严格约束自己的行为，杜绝失职、党职和不廉洁行为发生，树立严格依法行政为人民服务的形象。
（三）监督明晰促规范。围绕规范行政权力的正确运行，大力推行行政执法责任制，进一步加强政府法治监督。全面实行持证上岗、亮证执法制度，推动了行政执法的规范化。
（四）法律顾问促稳定。进一步发挥法制部门作为镇政
府机关参谋、助手和法律顾问作用，为加快我镇经济和城镇建设，促进社会和谐稳定提供有力的法律保障。我镇同山东青岛众诚律师事务所签订了合同，涉及经济、信访等事项都进行了咨询。
（五）依法行政促和谐。行政效能得到了提升，依法行政成效显著，年初确定的“为民办实事”项目绝大多数都得到了有效落实，各村社区治安环境、居住环境、人文环境等都有了很大的改善，政治、经济、文化、社会各项建设协调发展，社会和谐稳定，经济持续发展。我镇通过全面整改，使安全生产违法行为得到了有效惩处，预防了不安全事故的发生，安全生产隐患排查治理取得了显著成效。在“和美院上”建设过程中，我镇加强执法力度，开展整洁通畅有序大行动，整脏治乱，对辖区内加油站、木材厂、养殖场等易燃易爆生产企业、重大污染源企业进行全面摸查和大检查，确保群众满意并支持安全生产监督，安全工作落到实处。
三、法治政府建设工作存在的问题 一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够。二是依法行政相关制度有待完善。三是极少数干部职工依法行政的意识还不强，在实际工作中轻法制的现象依然存在，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高。四是各下属部门单位、各社区、村庄法治政府建设工作发展水平不平衡，存在一定差距。
四、下一步法治政府建设工作的改进措施 下一步，我镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工
作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。
（一）继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识 一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部及工作人员学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。二是要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法制宣传教育这个“死角”，加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。
（二）加强政务信息透明度、强化行政监督 建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道
公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。
（三）创新方法，着力提高依法行政水平 一是要找准切入点，打好法制工作基础。全面推进依法行政，需要领导的高度重视和一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍。要在镇依法行政工作领导小组的基础上，探索建立以信访、综治、纪委为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求的配备法制工作队伍，制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。二是要寻找落脚点，解决依法行政难点问题。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。三是要寻找根本点，发挥参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路探索解决政府及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用，为政府工作分忧。
（四）完善社区村庄的法治制度，加强普法教育，为建设法治政府打下坚实基础 由于我镇各社区、村庄社会经济文化发展水平存在一定差距，广大人民群众的法治观念、法治意识和法治教育水平存在一定差距，这种现象一定程度上影响着我镇法治政府、法治社会的建设。在今后的法治政府建设工作中，我镇将进一步健全完善各村、社区依法行政规章制度。要结合不同村社的实际情况，有计划有步骤地完善村社法治建设的各项规
章制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村社法治管理体制。
（五）进一步完善法治政府建设的相关制度，加强廉政建设 在接下来的法治政府建设工作中，我镇将进一步完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。
法治政府建设工作关系到社会的和谐安定，百姓的安居乐业。在新的工作起点上，我镇全体干部职工将凝聚共识，齐心全力，为建设“和美院上”、“法制院上”、“平安院上”继续奋勇前进。
关于法治政府建设工作情况的报告
关于法治政府建设工作情况的报告
按照中共包头市委员会全面依法治市委员会办公室转发《中共内蒙古自治区委员会全面依法治区委员会办公室<关于对全区法治政府建设情况进行预验收调查的通知>的通知》（包依法治市办发﹝2019﹞2 号）文件要求，我局结合工作实际，现将有关情况汇报如下：
一、依法行政工作基本情况
（一）制度落实情况。一是依法行政工作汇报制度我局通过局党组扩大会的形式，听取行政执法工作情况的汇报。重点听取了农牧业综合行政执法建设情况、“放管服”工作进展情况、信用体系建设工作开展情况、农药市场监管和农畜产品质量安全监管等情况的汇报。二是加强年度考核制度，按照《包头市行政执法人员考核评议制度》等相关制度，将各项执法工作列入到局所属的各相关执法单位的业务工作目标中，作为一项重要指标进行目标考核，确保行政执法工作全面履行。
（二）行政权责清单梳理工作。按照市审改办相关文件要求，依据有关法律法规，对照《盟市农牧业局行政权力事项通用清单》，结合我局实际，对行政权力事项进行了全面梳理。截至目前我局共梳理行政权责事项 264 项，其中行政许可 17 项、行政确认 2 项、行政处罚 190 项、行政强制 22 项、行政监督检查 30 项、其他行政权力 3 项。
（三）“放管服”改革工作情况。一是按照市政府办公厅《包头市 2018 年“放管服”改革工作整改任务清单》的通知，对自查问题及日常发现问题进行了梳理汇总上报；二是编制并公布行政许可证明事项清单，根据《关于编制和公布行政许可证明事项清单的通知》，我局依照相关法律法规，对所办理的 6项行政许可事项证明事项，认真进行了的梳理编制，凡未列入清单的证明事项，一律不得要求申请人提供，一律不得作为行政许可受理和批准的条件；三是按照自治区人民政府《关于印发自治区开展“证照分离”改革试点工作方案的通知》要求，制定了《包头市农牧业局关于主要农作物种子生产经营许可实施强化市场准入监管改革的事中事后监管工作方案》，明确了监管措施、监管程序及处理方式；四是按照市政务服务中心《关于扩大“最多跑一次”事项范围的通知》（包府政务发﹝2018﹞16 号），《关于梳理“马上办、网上办、一次办、就近办、联合办”事项的通知》要求，明确了我局扩大“最多跑一次”和“马上办、网上办、一次办、就近办、联合办”事项范围，涉及全部公共服务事项。
（四）加强行政执法建设。一是加强农牧业综合行政执法队伍的建设。按照综合执法改革要求，我局组建的“包头市农牧业综合行政执法局”，使农牧业行政执法工作进一步走向了规范化、标准化、制度化。为加强执法力量，提升综合执法能力，在原有 20 人编制的基础上，又增加了 10 个编制，并在专
业上进一步扩充。二是加强执法制度建设。按照依法治国的要求和行政执法责任制的规定先后建立了《行政处罚回避制度》、《行政执法的“五公开”、“十不准”》、《农业行政执法过错责任追纠制度》、《农业行政执法文书档案管理制度》、《行政处罚重大案件集体讨论制度（试行）》、《行政执法投诉受理制度》、《行政执法监督检查制度》等十五项内部管理制度。为推动规范执法、文明执法、秉公执法、起到了积极作用。三是严格落实信息公开制度。积极参与诚信体系建设，切实提高执法公信力。及时将办结案件纳入协同监管平台进行了信息发布，实现了信息公开，信息共享，确保行政执法工作的公平、公正、透明，接受群众监督。
（五）深入开展普法。我局充分利用主管农业、贴近农牧民和熟悉农村的工作优势，重点加强农牧民法制宣传教育，把提高农民法律素质作为培育新型职业农民的基础性工作来抓，并有针对性宣传农产品质量安全、种子、农药、肥料、兽药、饲料等方面的法律法规，促进各类农资经营者、农产品生产企业和农民专业合作经济组织依法生产经营。全年共开展媒体宣传 9 次，发放宣传资料 7115 份，指导培训 12 场次，指导培训396 人次。
二、主要做法及成效
（一）依法化解涉农矛盾纠纷,促进农村牧区社会稳定。本着主动解决问题的态度，把矛盾处理在萌芽，化解在基层，积
极探索解决问题的有效途径，法律政策有明确规定的，要严格按照规定执行；没有明确规定的，依照法律政策基本精神，尊重农牧民意愿，结合当地实际，引导当事人依法理性地反映和解决土地承包经营存在问题。充分依靠协商、调解、仲裁和诉讼等渠道，对排查出的问题认真研究解决办法和措施，与承包农户沟通并依法妥善解决。
（二）组织开展专项整治行动，确保农牧业生产安全。开展执法专项行动工作。根据工作要求，在全市范围内，积极组织开展农药、“瘦肉精”、生鲜乳、兽用抗生素、屠宰监管“扫雷行动”、水产品质量安全和农资打假七类专项治理行动，全市检查生产经营企业 878 家次，出动执法人员 2521 人次，查处问题 23 起，涉及金额 1.9687 万元，责令整改 23 起。
（三）注重执法人员培训教育，提升执法办案水平。为了提升执法人员的执法能力和办案水平，规范和有效开展综合执法工作，我局选派相关人员参加了执法培训和交流活动。组织全市农牧业行政执法人员开展了行政执法培训，宣传相关的法律、法规和农牧业政策，讲解了先进的办案方法、技巧，对提高我市旗县区农牧业行政执法水平，起到了积极作用。
（四）严格落实行政处罚裁量标准，确保办案合法合规。内蒙古自治区新修订的农牧业行政处罚裁量标准一经下发，我局及时下发各相关单位，组织全体执法人员认真学习，并要求在执法办案中必须按新的裁量标准执行，确保行政处罚案件，
符合自治区农牧业行政处罚裁量标准。
三、存在的问题及下一步工作
通过多措并举、有序推进，我局的依法行政工作取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题，有待今后进一步采取措施加以解决。
一是由于近几年各执法单位没有专项资金，目前相应的一些检验设施、设备缺乏，导致执法手段落后，缺乏办案的基本条件，农牧业行政处罚案件较少。
二是旗县区农牧业综合执法机构，执法经费还没有全部纳入本级财政预算，工作经费等相关问题有待进一步解决。
下一步工作：
（一）规范行政执法行为，加大行政执法力度。进一步落实农牧业行政执法相关制度，认真履行各项法定职责，积极查处违法行为，维护公民、法人和他组织的合法权益，为健全自治、法制、德治相结合的乡村治理体系，创造良好的社会环境。
（二）推进依法行政，严格规范公正文明执法。把坚持和实施依法行政作为塑造农牧业新形象的切入点和根本手段，认真落实行政权责制度和“双随机，一公开”制度，按照要求及其职责分工，明确责任；进一步健全行政机关推进依法行政工作领导体制，加强对依法行政工作的调查研究，组织协调、督
促指导工作；着力提高执法人员的法治理念，不得有超越宪法法律的特权，严格执法、公正执法，切实维护法律的尊严和公信力。
（三）加强行政执法队伍建设。重点抓好农牧业行政执法人员的培训工作，并列入执法单位的年度目标。要使执法人员了解和掌握实施的法律、法规和规章，熟知自己的法定职责、权限，掌握农牧业行政处罚程序规定和执法文书制作规范，不断提高农牧业行政执法水平。切实发挥农牧业综合行政执法机构的作用，严厉打击违法违规行为，净化农资市场，保障农产品安全。
关于法治政府建设工作情况的报告
法治政府建设工作情况报告
**年，我县法治政府建设以党的十九大精神为指引，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（**—2020 年）》，紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署，坚持把深入推进依法行政加快法治政府建设作为贯穿政府工作的主线，不断完善工作机制，严格规范行政行为，切实增强政府公信力和执行力，有效促进我县经济社会健康稳定发展。根据有关规定，现将**年法治政府建设情况报告如下：
一、以强化组织领导为重点，深入推进法治政府建设 （一）强化组织领导，落实工作职责。加强法治政府建设工作领导，完善了以县长为组长的磐安县法治政府建设工作领导小组，落实县政府主要负责人为履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。县政府主要负责人和分管领导不定期听取法治政府建设工作情况汇报，就如何完善决策机制、提升执行力等方面作出重要指示，有力推动了法治政府建设顺利开展。认真落实向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况职责，**年 2 月，县政府分别向县委、县人大常委会和**市人民政府报告**年度法治政府建设（依法行政）情况，同时在政府门户网站上予以公开。
（二）抓好统筹谋划，全面部署法治政府建设工作。**年 2 月，县政府出台了《磐安县人民政府关于进一步推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》《磐安县人民政府工作规则》，明确了深入推进依法行政加快建设法治政府的各项目标任务，补齐了当前法治政府建设中的短板。**年 5月份，县政府办公室印发了《磐安县**年度法治政府建设工作要点》，将**年度法治政府建设重点任务细化分解为 8 个方面 33 项任务，明确了年度工作目标和具体责任单位，确保我县法治政府建设有序推进。
（三）健全考核机制，抓好责任落实。**年 4 月，县“两办”印发了《**年度乡镇、机关部门和指挥部工作目标考评办法》（磐委办发〔**〕9号），将法治政府建设工作列为年度目标责任制考核的重要内容，通过强化考核进一步抓好我县法治政府建设工作责任的落实。
（四）加强法制教育宣传，提高依法行政意识。一是落实政府常务会议学法制度。县政府常务会议和县委理论学习中心组定期组织专题学法活动。**年，县政府常务会议学习了《浙江省行政程序办法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》等法律及有关政策规定。二是做好领导干部和公务员学法用法工作。**年 3 月、6 月，分别组织了县人大任命的 25 名领导干部法律知识测试和29 名县管领导干部任前法律知识测试。配合上级机关，组织 2 名省管、35名市管领导干部进行了网上法律知识考试，组织全县机关、乡镇政府工作人员 2500 多人进行网上法律知识考试。依托党员领导干部学习网等载体，采取网络学习培训方式，提升党员领导干部依法执政的能力和水平。三是加强特色法治文化宣传阵地建设。以主题雕塑、法治文化墙等景观小品为载体，有机融合法治文化与中医药文化元素,我县建成首个法治文化广场“江南药镇”法治文化广场。开展法治元素进农村文化礼堂活动，将法治文化理念、法治文化知识传递给群众，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好法治氛围。
二、以建立健全制度机制为抓手，提高行政决策水平 （一）完善重大行政决策程序制度。健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策机制。涉及群众切身利益的重要政策措施出台，采取听证会、论证会、专家咨询或公众媒体征求意见等形式，广泛征求意见建议。落实重大决策集体讨论制度，**年，召开县政府常务会议和县长办公会议 20 次，集体讨论研究涉及县重点工程、重点实事、经济发展、社会管理、民生等领域决策重大事项 68项。健全风险评估机制，对重点工程、征地征迁等直接关系群众切身利益且牵涉范围广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项开展社会稳定风险评估，对可能引发的社会不稳定因素进行综合分析研判。
（二）深入推进政府法律顾问制度。**年，我县完成了 2 名县政府法律顾问的续聘，全面完成县政府主要部门和乡镇政府的法律顾问续聘工作，实现了县政府及主要部门、乡镇政府的法律顾问全覆盖。法律顾问在涉及行政机关合同签订、政府信息公开、诉讼等涉法事项中，参与协调会、座
谈会、论证会并提供法律意见，推动相关问题的妥善解决。老城区征迁改造和杭温高铁建设等重点工作，法律顾问发挥了积极的作用，为依法决策提供了法律保障。
（三）建立健全行政执法公示、重大行政执法决定法制审核和行政执法全过程记录制度。一是建立了重大行政执法决定法制审核制度。**年 6月，出台了《关于印发〈报送县政府审批的行政执法决定法制审核规程〉和〈报送县政府审批的行政执法决定事项目录〉的通知》（磐政办〔**〕37号），明确了报送县政府审批的行政执法决定法制审核规程和 53 项由县政府部门报送县政府审批的行政执法决定事项。二是落实行政执法全过程记录制度，**年，县公安局、县综合行政执法局、县市场监管局、县林业局等 15 家单位配备了执法记录仪及录音录像设备。县公安局制定了《公安机关现场执法视音频记录工作规定》，执法民警在开展现场处警、盘问检查、现场勘验、辨认、路面执法等活动时，使用执法记录仪进行全程录音录像。
（四）强化行政机关合同管理制度。严格执行《浙江省人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见》（浙政办发〔**〕37 号）规定，落实行政机关合同管理制度。根据行政机关合同管理规定，加强对涉及国有资产、财政资金使用和自然资源、公共资源利用的合同的合法性审查，明确行政机关在签订合同中所享有的权利和应履行的义务。加强行政机关重大合同备案审查工作，预防和避免法律风险。**年，全县共签订行政机关合同 297 件，县政府收到部门报备行政机关合同 10 件。
三、以深化改革和重点监管为载体，全面正确履行政府职能 （一）深入推进“最多跑一次”改革。我县以权力清单和公共服务事项为基础，组织相关部门梳理“最多跑一次”事项服务清单，先后于**年2 月、3 月分两批在浙江政务服务网向社会公开，40 个部门梳理公布“最多跑一次”事项 1068 项，实现跑一次比例达 85%。开展“一窗受理、集成服务”，证照联办、多证合一和标准化审批制度改革，精简审批环节 122个，平均办事时限缩短 2.94 个工作日。完善县、乡、村三级行政（便民）服务中心，完成乡镇“四个平台”建设，推动“最多跑一次”改革向基层延伸。创新推出“政银企业通”“警医邮”等服务模式。“最多跑一次”群
众满意率达 95.2%，受到《人民日报》的关注报道。另外，**年 10 月，根据**市政府“最多跑一次”改革调研课题任务安排，完成《探索行政执法“一次执结”机制》课题调研任务并提交了调研报告。
（二）加强重点领域的监管。一是落实食品药品安全监管职责。开展了校园食品安全专项检查、茶叶制品专项检查、肉松制品专项检查等，累计出动执法人员 4135 人次，检查经营单位 6425 家次。开展禁止中药材硫磺熏蒸专项整治，出动执法人员 380 人次，定性快检检测 560 批次。开展涉药单位的专项检查共 10 次，出动监督执法人员 896 人次，检查药品零售企业 46 家、医疗机构 122 家、浙八味特产市场中药材经营户 96 户。二是切实履行环境保护监管职责。对偷排、漏排等环境违法行为“零容忍”，积极保障生态环境安全。积极做好迎接中央环保督察工作，及时、准确、全面的向省市迎检协调联络组报送了 20 批次的调阅资料，务实、高效、妥善办理中央环保督察组交办的 31 件信访件，推动水、气、土壤等方面的 100余个问题整改落实，确保了迎检工作有序推进、取得实效。**年，我县在全市率先完成剿灭劣Ⅴ类水体，出境水质 100%达到功能区要求，流域水质考核位列全市第一。空气质量进一步提升，PM2.5 年平均浓度 29ug/m3，空气质量优良率为 97.8%，居**市第一。三是严格落实安全生产监管职责。完善安全生产责任体系，明确县安委会和专业委员会的安全生产监管职责，加强安全生产领域行政执法。**年，我县安全生产领域共立案 16 件，累计收缴各类罚款 102.03 万元。四是有效落实禁毒工作职责。大力推行“禁毒防火墙”工程，积极开展青少年毒品预防教育工作。加大对非法种植毒品原植物案件的查处力度，**年，我县共查获非法种植毒品原植物案件 35起，行政处罚 35 人。全面落实易制毒化学品管制工作，有效落实易制毒化学品的管控。
（三）加强“信用浙江”建设。一是落实行政许可、行政处罚“双公示”制度。完善“双公示”专栏，全面落实行政许可和行政处罚等信息“双公示”制度，实现应公示尽公示，做到“全覆盖、零遗漏”。二是全力打造信用信息大数据平台。完成全县所有法人和其他组织的统一社会信用代码赋码工作，积极做好**信用信息平台数据归集、报送工作，新开通“信用
浙江”客户端 30 个，进一步完善企业信用信息平台服务功能。
（四）加强行政处罚网上办案系统建设和运行。根据省、市要求扎实做好浙江政务服务网行政处罚网上办案系统的建设，实现行政处罚网上运行、行政处罚过程网上公开，有效规范行政执法行为。截止**年 12 月底，我县共有 22 个行政执法单位网上办理行政处罚案件 1033 件。行政执法信息通过政府门户网站、浙江政务服务网磐安站进行公开。
四、以提升文件质量为前提，协助立法和加强行政规范性文件管理 （一）严格落实行政规范性文件“三统一”制度和报备审查制度。按照《磐安县人民政府办公室关于做好行政规范性文件“三统一”工作有关事项的通知》（磐政办〔**〕93 号）的要求，做好行政规范性文件“三统一”工作，行政规范性文件管理进入常态化、规范化。**年，以县政府和县政府办公室名义公布的行政规范性文件共 33 件，分别向**市人民政府以及县人大常委会进行了报备。同时，收到县政府工作部门和乡镇政府报送登记备案的行政规范性文件共 14 件，经审查后均予以登记备案。
（二）严格规范性文件合法性审查制度。加强对行政规范性文件的合法性审查，确保行政规范性文件质量。坚持执行未经合法性审查或合法性审查未通过的行政规范性文件不提交审议制度。**年，共审查县政府部门代拟的规范性文件 58 件，提出审查意见 227 条，被采纳 227 条。
（三）积极协助开展立法工作。一是根据**市法制办统一部署，设立了安文镇龙山社区、冷水镇政府、冷水镇虬里村、县志愿者协会和**市传承影视有限公司 5 个政府立法基层联系点，通过配合参与政府立法、意见征求和建言献策等途径有效发挥作用。二是配合、协助立法起草单位和立法审查机构做好征求意见、调研、协调等工作。**年 6 月，配合省人大做好《浙江省工伤保险条例（草案）》立法调研相关工作；积极配合省法制办做好《浙江省信访条例（修订草案送审稿）》的意见反馈；**年 7 月，配合**市人大常委会分别做好《**市电梯安全条例（草案）》立法调研和行政诉讼法执法检查相关工作。
五、以深化执法监督为手段，规范行政执法行为 （一）做好行政执法主体资格确认和执法人员证件管理工作。一是做
好行政执法主体资格确认公告工作。**年 10 月底，根据省市法制办统一部署，圆满完成行政执法主体公告工作。共确认 92 家单位为行政执法主体，其中法定行政执法机关 44 家，授权行政执法机关 30 家，受委托行政执法机关 18 家，并通过政府门户网站进行了公开。二是加强行政执法人员证件管理。按要求组织行政执法证到期换证培训和新申领行政执法证网上报名工作。**年，完成行政执法证件到期换证 190 件和 96 名申领行政执法证人员的资格审查工作。
（二）积极开展行政执法案卷评查。**年 7 月，开展本年度行政执法案卷评查工作，采取行政执法单位自查自评和集中交叉评查结合的方式开展。行政执法单位共自查行政处罚案卷 1796 件，发现问题 238 条；自查行政许可案卷 11250 件，发现问题 453 条。在行政执法单位自查的基础上，抽调人员组成县行政执法案卷评查组对县综合行政执法局等 4 家单位的 8件行政处罚案卷和县国土局等 4 家单位的 8 件行政许可案卷进行了集中交叉评查，从中发现执法程序、文书制作、归档装订等方面问题 61 条，对发现的问题进行书面反馈，并要求及时研究整改。县水务局代表我县选送的《安文派出所业务用房迁建工程水行政许可案卷》（**行政许可第 3 号）被推选为**市行政执法优秀案卷。
（三）建立健全特邀行政执法监督制度。充分发挥特邀行政执法监督员的作用，开展专项执法监督活动。**年 1 月、5 月、7 月分别就“磐安县城区月山路停车收费不规范”“文溪国税局附近的水面存在油污”“根溪拦水坝随意放水”等问题开展专项监督，通过协调、督促相关部门及时办理，有效规范行政机关的执法行为，减少和消除行政执法不作为乱作为现象。配合**市法制办做好第二届“**市特邀行政执法监督员”推荐工作。
六、以化解行政争议为目的，多途径多方式化解矛盾纠纷 （一）加强行政复议工作。发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用，依法受理复议案件并按时办结。**年，共受理行政复议案件 13 件，其中以乡镇政府为被申请人的 2 件，占案件总数 15.4%；以县政府的部门为被申请人的 11 件，占案件总数 84.6%。已审结行政复议案件 9 件，其中，驳回 4 件，维持 3 件，终止 2 件。共制发行政复议意见书 1 份，行政复议
意见书中指出的问题已得到有效落实。通过听证方式审理的行政复议案件6 件，听证率为 66.7%。行政...