篇一：烟草吃拿卡要廉洁风险点
浅谈基层烟草“微腐败”的治理
摘要：基层烟草“微腐败”制约着烟草行业相关政策在基层的落实。本文简要分析基层烟草“微腐败”的表现形式和产生的原因进行分析，提出基层烟草“微腐败”有效治理相应的对策。
关键词：基层烟草；微腐败；表现形式；原因；对策
基层烟草站所是烟草行业服务烟农和广大卷烟零售户的前沿阵地，也是企业对外形象窗口。基层烟草的“微腐败”问题虽“小”，但却是发生在烟农和广大卷烟零售户身边的“大”事情，与烟农和广大卷烟零售户利益息息相关。对基层烟草“微腐败”表现形式及产生的原因进行分析，提出对策有利于加强基层烟草党风廉政建设，夯实基层烟草政治根基。
一、基层烟草“微腐败”表现形式
（一）吃拿卡要，领取补贴。
吃拿卡要是典型的“四风”问题，烟草站、客户服务部、专管所是烟叶生产、收购，服务零售户，一线打假的最基层单位，是行业面向社会的形象窗口。但基层的部分烟技员等
在反腐败“零容忍”的高压态势下，仍然觉得吃拿卡要这些小事无关紧要，吃一点拿一点人之常情。
（二）优厚亲友，处事不公。
部分基层员工在工作中利用自己手中的职权，一是优亲厚友，把工作当做人情，对自己亲戚朋友考虑多，对困难群众考虑少。二是在有好处的地方多考虑自己和亲友，少考虑别人，不能一碗水端平，严重影响了行业形象。如在烟叶收购中存在的一些
“人情烟”、“关系烟”，在行政许可办理证件中存在的一些“人情证”、“关系证”等情况。
（三）虚报冒领，截留私分。
这一现象虽然更多存在于政府机关基层干部在执行国家惠农政策时的缩水走样情况，使党的方针政策不能落到实处。但在烟草行业内，仍然存在变相的“截留私分”现象。如卷烟营销方面截留或私分宣传促销品；烟叶生产收购方面虚报用工冒领零时性用工工资；案件查处过程中私放或私分查扣物品、私分罚没物资等。
（四）以权谋私，挤占挪用。
基层，一些干部员工不是怎么想着帮助困难烟农和零售户脱贫致富，而是想方设法的以权谋私。如烟农合作社管理中挪用烟用化肥销售款；烟叶生产中参与商品有机肥等烟用物
资的销售，收取劳务费；烟叶收购中克扣烟农交售烟叶重量、调等调级或吃升溢问题；物流配送中私自回收零售户卷烟或倒卖卷烟。
二、基层烟草“微腐败”产生原因分析
（一）基层人员思想观念和素质水平偏低。
基层工作人员，整体文化水平偏低，大专及以下水平文化占比较多，规矩意识、纪律意识、自律意识缺乏。这一原因，也导致了基本党风廉政建设工作存在的不平衡不充分现象，基层员工对党风廉政工作和“两个责任”在思想认识上还存在一定程度的松懈。
（二）基层对系统性廉洁风险防控监管不到位。
大部分基层员工对自身岗位廉洁风险了解不到位、缺乏足够的重视，防治工作压力传导存在层层递减现象，甚至部分基层单位存在应付心理。对岗位风险点没有做到及时梳理及时更新，特别是对烟草站、专管所和客户服务部的培训不够及时到位，导致防治系统性廉洁风险在一定程度上存在“上热中温下冷”的现象。
三、治理基层烟草“微腐败”对策
（一）问题排查突出“清”。
一是畅通问题发现渠道。通过设立举报箱、公布举报电话和电子信箱，畅通信访举报渠道；制定《龙岩市烟草商业系统“微腐败”专项治理工作实施方案》，利用微信平台、《岩烟廉田》电子监察简报、各单位LED显示屏、走访烟农、零售户等方式，将专项整治的政策、要求、举报方式进行高频次、全范围宣传，形成了良好的整治氛围。二是量化问题清理清单。围绕专卖、烟叶、营销、物流四条线，结合龙岩实际制定“微腐败”清单，列举问题具体表现形式、明确责任单位和责任部门等方式，让工作做到有的放矢、有据可依、有责可追。三是统筹优化工作方式。按照“查全、查细、查准”的原则，督促各级党组织把基层“微腐败”自查自纠工作往深里做、细里抓，全方位、多角度清理问题；结合省局专项巡察，点穴式深入发现群众身边不正之风和腐败问题，倒逼问题自查深入推进，实现了问题线索排查的的全覆盖、无死角。
（二）整改落实突出“净”。
一是明确各级党组织承担专项治理“微腐败”工作的主体责任，党组织书记是第一责任人，班子成员履行“一岗双责”。把专项治理工作纳入党风廉政建设和反腐败工作任务分工。二是将监督检查贯穿于集中整治工作的始终。专卖部门结合月度、季度市场检查加大明察暗访力度；卷烟营销部门通过走访卷烟零售户和查阅台帐资料，了解掌握客户经理
是否存在“微腐败”问题；卷烟配送部门结合送货服务督查工作，了解掌握送货员是否存在向卷烟零售户借钱借物、“吃拿卡要”或工作服务不到位的问题；烟叶部门将“微腐败”治理内容与烟叶收购督查等工作紧密结合，纳入检查范畴；纪检监察部门根据信访举报线索和相关业务部门日常检查发现的问题线索，通过开展专项检查或效能监察方式，进一步固化治理成果。
（三）问责惩处突出“醒”。
一是以问责惩处促“醒”。对党员干部出现的问题轻微或违纪问题不具备可查性的进行提醒谈话、批评教育、组织约谈。对情节严重需要追究纪律处分的启动纪律审查程序；对敷衍应付、弄虚作假、欺上瞒下以及隐瞒不报、包庇纵容的，不仅逐级严肃追究当事人的责任，而且严肃追究相关主体责任和监督责任。二是以党内政治生活促“醒”。针对排查的具有一定普遍性的问题，坚持“查病”与“治病”相结合，充分利用“三会一课”、民主生活会和组织生活会的形式积极开展批评与自我批评，摆问题、谈看法，主动整改，确保整改工作坚决不流于形式、不走过场。三是以警示教育促“醒”。通过《岩烟廉田》电子监察简报每月刊发警示案例，组织各级党组织开展“六大纪律”剖析整改会，进一步增强了党性观念、纪律规矩意识和管党治党的政治定力。
（四）建章立制突出“精”。
一是精准落实“两个责任”。注重明责、履责、督责三个环节，进一步细化完善了“两个责任”清单，强化了各级党组织和“一把手”管党治党意识。二是精准点穴治基层。针对烟叶线“微腐败”多发的实际，制定《关于印发规范烟农专业合作社管理的指导意见（试行）的通知》等相关制度。三是精准监督正生态。一是每年组织开展烟叶种植收购计划合同执行情况效能监察和烟叶收购专项检查，针对发现问题做出处罚决定。二是加强员工及其亲属从事“两烟”有关生产经营活动情况监督，修订完善《龙岩市烟叶种植收购合同管理办法（试行）》，从源头上确保烟叶种植的公平公正；在卷烟营销方面，通过订货平台网站、微信群向所有客户公示货源供应策略，接受群众的监督；在专卖管理方面主要注重日常的监管，卷烟方面重点监管是否倾斜投放货源、优先供应新品、擅自提高合理定量等，烟叶方面重点监管物资供应是否规范、合同签订是否真实、烟叶收购是否调等调级等。三是扎实开展“点题整治”工作，坚决查处和纠正发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，切实维护好烟农、零售户和消费者的利益，推动全面从严治党向基层延伸。
基层工作最忌虎头蛇尾，治理基层“微腐败”更要抓细、抓长、抓常，始终做到不降标准、不减力度、不松劲头。基层单位党组织必须层层落实责任，坚持主要领导“带头抓”，分管领导“抓带头”，完善体制机制，扎牢织密制度的笼子，强化党风廉政建设，从根本上铲除“微腐败”滋生土壤。
篇二：烟草吃拿卡要廉洁风险点
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单位廉政风险点与防控措施
单位名称
菏泽市安全生产监督管理局
单位主要领导
闫传银
单位职能
负责对全市安全生产工作的综合监管，履行安委会办公室职责。
风险类别
重大
事项
决策
风险点
1、不按照规定程序讨论决策，导致决策失误。
2、不按照民主集中制原则办事，造成重大损失或影响。
1、不按照干部任免程序办行汇票事，导致用人失察。
1、按照民主集中制原则集体讨论决定。
3、全程监督干部竞争上岗工作，提高工作透明度，确保干部考察的全面性。
4、凡涉及人事变动，需经党组会研究决定。
防控措施
1、按照民主集中制原则集体讨论决定;2、严格按规定程序办事,发挥党员群众监督作用。
重要
人事
任免
2、不按规定程序推荐、考察、酝酿、2、进一步完善制度，认真落实各项制度。
讨论决定任免干部。
3、在干部任免过程中存在弄虚作假现象，欺骗上级组织，造成严重影响，导致用人失误。
1、不经过集体讨论研究决定，决策重大
项目
安排
不民主、不科学。
2、不按规定程序使用资金，造成重大经济损失。
3、不按招标、投标程序办理，造成项目质量问题或重大经济损失。
1、不经过集体讨论研究决定，决策不民主、不科学。
2、不按规定程序使用资金，造成重大经济损失。
3、不按招标、投标程序办理，造成项目质量问题或重大经济损失。
1、加强对安全生产许可审批事项的管理，实行审批时限承诺制，对行政许可事项必须经过1、不按规定程序和时限办理。
两人以上确认合格后方可给予审批。
2、依法行政，不以权谋私，强化“一岗多责”，集体领导，集体决策，不搞独断专行。
3、定期到企业监督检查，充分发挥专家力量查处隐患，对查处的隐患下达责令改正指令书，限期改正。
4、加强监督教育，做到勤调度、多抽查、勤督促。
1、重要支出，特别是大额资金使用，必须经领导班子集体研究决定。
2、加强对大宗物品购置和重要基建项目的管理，经局党组审批后，方可实施。
1、按照民主集中制原则集体讨论决定。
2、坚持政务公开，公示制度。
大额
资金
使用
行政
许可
风险
2、政务不公开，行政不作为、乱作为。
3、授意或暗示工作人员违规办理不符合规定的事项。
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1、不按法定程序执法，吃请、受贿，徇私枉法。
2、执法不严，显失公正，办人情案、关系案。
3、对安全生产违法违规行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，查办不力。
4、在执法办案过程中，执法不公、显失公正。
1、填写现场检查记录及复查意见书。
2、利用执法PDA系统，对检查信息及时录入。
3、对企业整改不到位，存在非法违法行为要及时向领导汇报，严格办案程序，坚持政务公开、事务透明，不搞暗箱操作。
4、加大对处罚案件执行力度，处罚不到位的，及时转交法院执行。
行政
执法
风险
1、禁不起金钱、美色利诱，存在权钱交易，权权交易，权色交易。
2、为不法单位、个人充当保护伞。
3、服务对象可能对相关工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致工作人员行为失范，违规许可，违规处罚，构成失职渎职或“权钱交易”、权权交易等情况。
1、不断加强对干部、职工的学习、培训、教育，努力提高干部、职工的政治素质和业务素质。
2、不断加强对干部、职工特别是对党员干部八小时之外的监督，确保廉政工作取得实效。
外部
环境
风险
主要领导签字:填表日期:
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局领导岗位廉政风险点与防控措施
姓
名
岗位工作职责
风险类别
闫传银
职
务
党组书记、局长
主持局党组、局行政全面工作，安办日常工作。
风险点
防控措施
1、自觉加强政治学习和党性修养，强化职业道德和廉政风险意识，树立正确人生观、权利观、价值观。
2、积极参加党组织举办的理想信念教1、理想信念动摇，背离社会主义荣辱育、宗旨教育、革命传统教育和反腐倡廉观。
教育增强遵纪守法的自觉性和抗腐防变思想道德风险
2、不注重调查研究，工作脱离实际。
能力。
3、软弱涣散，以权谋私，抵御风险能3、自觉遵守工作纪律和生活纪律，坚力下降。
持参加有益的公益活动，培养健康的兴趣爱好。
4、严格执行民主生活会制度，自觉接受监督。
1、不严格执行财经纪律、不按规定使用或管理资金。
2、违反干部任免规定程序，个人指定选拔、调整人选，或临时动议决定干部任免事项。
3、在工作调动、机构变动时,未经岗位职责风险
上级组织部门批准，突击提拔、调整干部。
4、不坚持民主集中制原则，重大决策不集体研究决定，或者不按照局党组会议或局长办公会议的决议，对重大事项自行做出决策。
5、违反干部选拔任用规定。
1、严格遵守党的政治纪律、组织纪律等“四大纪律”和“八项要求”。
2、严格执行干部任用条例，严格按照程序公开选拔领导干部。
3、不利用职权为配偶、子女、亲友谋取私利。
4、不借选拔作用干部之机谋取私利或任人唯亲，营私舞弊。
5、本人及家庭重大事项如实及时向党组织报告。
6、制定重大事项决策制度，严格执行制度履行程序，坚持重大决策集体讨论决定。
7、自觉接受组织和群众的监督。
1、“八小时”以外的个人生活不健1、加强政治学习和党性修养，培养高康、情趣不高尚。
尚的情趣。
2、不正当的私人关系。
2、摆正与企业等服务单位的关系，慎外部环境风险
3、亲属鼓动违法乱纪、贪污腐败，交朋友。
3、加强对家属、身边工作人员的教育或者亲属直接收受钱财、干涉日常工和监督。
作事务。
责任人签字：
领导签字：
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姓
名
岗位工作职责
风险类别
李允富
职
务
党组成员、副局长
负责机关党建、人事财务、安办具体工作，非煤矿山、烟花爆竹安全生产，职业卫生监管等工作。分管办公室、综合协调科、工矿商贸科、职业健康科。
风险点
防控措施
思
想
道
德
风
险
1、加强政治理论的学习，提高政治素质。不断改造世界观，坚定理想信念、严格政治纪律、自觉接受监督。
2、坚持实事求是的工作作风，坚决克服官僚主义、形式主义。
3、坚决杜绝不良因素的影响，提高1、忙于事务，放松对自己的要求，不拒腐防变的能力。
注意政治学习。
4、坚持党的群众路线，深入群众，2、工作不实，不深入基层实际，滋生贴近群众，切实增强为群众服务官僚主义、形式主义。
的自觉性。
3、接受外界不良因素的影响，拒腐防5、自觉接受上级、班子成员和同志变和抵御风险能力降低，出现违纪们的监督。
行为。
6、带头执行党纪政纪条规和廉洁自4、不注重加强党性修养，不能履行共律各项规定，自觉改进工作作风，产党员的各项义务，为群众服务的发扬优良传统，清白做人，干净意识不足。
做事。参加有益的社会活动，培5、理论联系实际不够，创新意识不强。
养健康的兴趣爱好，养成良好的职业道德、社会公德和家庭美德。慎交友、慎言行、慎独处、抵制不良思想、不良习惯、不良行为的侵蚀。认真开展批评与自我批评，沟通思想，总结反思，防微杜渐，净化心灵。
1、不认真履行监管职责。
1、制定有针对性的防腐倡廉的工作2、不能认真贯彻上级的各项指示，不措施，坚决贯彻党的路线方针政能提出有针对性的计划、措施。
策，贯彻上级有关部门的指示，3、违反规定要求，为不具备安全生产加强自身廉政建设，加强对分管条件或不符合规定要求的企业办理科室、人员的廉政监管，做到勤行政许可。
学习、勤调度、多抽查、勤督促。4、故意刁难具备要求的企业，不予办2、严格按照行政许可相关规定办理安全生产许可。
理审批手续，从严审查、从严核5、对相关建设项目安全设施的设计审准。加强许可环节的廉政监管，查和竣工验收把关不严，非煤矿山企业安全生产准入和监督检查不严格按照“一审一核”工作流程严，放宽要求，给予“照顾”，致使开展工作，审核相互把关，相互企业生产安全达不到要求。
监督。3、定期到企业监督检查，6、对发生生产安全事故的企业，在调充分发挥专家力量查处隐患，对查处理过程中，故意放宽或调查不查处的隐患下达责令改正指令严格。对关闭的矿山监督检查不到书，限期改正。4、严格事故调查位，存在死灰复燃。
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岗
位
职
责
风
险
7、接受请托人好处，干涉正常的许可、监管，指使分管人员违反规定，办理行政许可或放宽对监管对象的管理。
8、对分管范围内人员管理不严格，放松要求，发生违法违纪行为。
9、违反保密规定，在处理违法案件等事项上为企业通风报信，或利用职务之便把企业秘密介绍给他人为自己谋利益。
10、利用职务之便在企业入股“分红”或提供有偿技术咨询服务。
11、向监管对象集资、摊派、拉赞助、推销产品、索要钱物或利用职务之便为亲友谋取私利。
12、到被监管单位报销应由本单位或个人支付的费用。
13、变相从事安全生产评价及其他中介活动，或收取中介机构提供的钱物，或违反规定向监管单位推荐中介机构。
14、违反规定收受现金、有价证券、支付凭证和礼品，参加可能影响公正执行公务的宴请及由监管对象支付费用的娱乐、健身、旅游等活动。
15、对分管科室、单位和人员监督管理不到位。
过程处理，严格执行有关规定。5、遵守廉洁从政规定，一切按照规章制度办事，不徇私枉法、徇情枉法。6、依法行政，不以权谋私，恪守原则，坚决拒收和接受礼品馈赠及宴请。
7、对监管对象的所有吃请不参加、所有钱物不收，做到私利不谋、请吃不去、送礼不收、便宜不占。
8、严格遵守保密规定。
9、依法行政，不以权谋私，强化“一岗多责”，维护集体领导，集体决策，不搞独断专行。
10、自觉参加民主生活会，认真履行“一岗双责”等各项制度。
11、通过加强党风、政风、行风建设，最大限度地维护群众的利益。
外
部
环
境
风
险
1、“八小时”以外的个人生活情趣不高尚。
2、和监管对象来往过于密切，工作之外和企业老板来往密切。
3、亲属鼓动违法乱纪、贪污腐败，或者亲属直接收受钱财、干涉日常工作事务。
4、不按照规定报告个人有关事项。
1、把好“八小时”以外个人生活关，坚决杜绝生活不健康、情趣不高尚。
2、注重个人交往，不和无事套近乎人接近；工作以外时间，不与企业老板来往。
3、加强与家属、亲属交流，对家属、亲属涉及单位事项的事情一概按程序办理，加强家属、亲属管理，坚决杜绝家属、亲属直接收受钱财、干涉日常工作事务。
4、不吃拿卡要、徇私枉法。
5、不做违法违规事项。
6、按规定报告个人有关事项。
责任人签字：
领导签字：
填表日期：
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姓
名
岗位工作职责
风险类别
李银柱
职
务
党组成员、副局长
负责化工、医药、危险化学品安全生产监管，开发区工矿商贸、职业卫生监管等工作。分管危险化学品科、开发区分局。
风
险
点
防控措施
1、加强政治理论的学习，提高政治素质。不断改造世界观，坚定理思
想
道
德
风
险
1、忙于事务，放松对自己的要求，不注意政治学习。
2、工作不实，不深入基层实际，滋生官僚主义、形式主义。
3、受拜金主义、享乐主义影响，拒腐防变和抵御风险能力降低。
4、不注重加强党性修养，不能履行共产党员的各项义务，为群众服务的意识不足。
想信念、严格政治纪律、自觉接受监督。
2、坚持实事求是的工作作风，坚决克服官僚主义、形式主义。
3、坚决杜绝不良因素的影响，提高拒腐防变的能力。
4、坚持党的群众路线，深入群众，贴近群众，切实增强为群众服务的自觉性。
5、自觉接受上级、班子成员和同志们的监督。
1、不认真履行职责，致使分管工作不能顺利进行。
2、不能认真贯彻上级的各项指示，1、制定有针对性的防腐倡廉的工作措施，坚决贯彻党的路线方针政策，贯彻上级有关部门的指示，加强自身廉政建设，加强对分管科室、人员的廉政监管，做到勤学习、勤调度、多抽查、勤督促。
2、严格按照行政许可相关规定办理审批手续，从严审查、从严核准。加强许可环节的廉政监管，严格按照“一审一核”工作流程开展工作，审核相互把关，相互监督。
3、定期到企业监督检查，充分发挥专家力量查处隐患，对查处的隐患下达责令改正指令书，限期改正。
4、严格事故调查过程处理，严格执岗
位
职
责
风
险
不能提出有针对性的计划、措施。
3、违反规定要求，为不具备安全生产条件或不符合规定要求的企业办理行政许可。
4、故意刁难具备要求的企业，不予办理安全生产许可。
5、对监管对象的监管力度失之于宽、失之于软，致使企业可能发生生产安全事故。
6、对发生生产安全事故的企业，在调查处理过程中徇私舞弊、收受贿赂，给予“照顾”，调查不严格。
7、接受请托人好处，干涉正常的许
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可、监管，指使、强令分管人员行有关规定。
违反规定办理许可或放宽监管。
5、遵守廉洁从政规定，一切按照规8、对分管范围内人员管理不严格，发生违法违纪行为。
9、到被监管单位报销应由本单位或个人支付的费用。违反规定接受被监管对象的现金、有价证券、支付凭证和礼品等好处。
10、不注意纠正不正之风，使群众利益受到损害。
1、把好“八小时”以外个人生活关，坚决杜绝生活不健康、情趣不高1、“八小时”以外的个人生活情趣不高尚。2、和监管对象来往过于密切。3、亲属鼓动违法乱纪、贪污腐败，或者亲属直接收受钱财、干涉日常工作事务。4、不按照规定报告个人有关事项。
尚。2、注重个人交往，不和无事套近乎人接近；工作以外时间，不与企业老板来往。3、加强与家属、亲属交流，对家属、亲属涉及单位事项的事情一概按程序办理，加强家属、亲属管理，坚决杜绝家属、亲属直接收受钱财、干涉日常工作事务。4、按规定报告个人有关事项。
章制度办事，不徇私枉法、徇情枉法。
6、依法行政，不以权谋私，恪守原则，坚决拒收和接受礼品馈赠及宴请。
7、通过加强党风、政风、行风建设，最大限度地维护群众的利益。
外
部
环
境
风
险
责任人签字：
领导签字：
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姓
名
岗位工作职责
风险类别
王金玉
职
务
党组成员、副局长
负责政策法规、执法监督、宣传教育、科技培训、应急救援。分管规划科技科、应急救援指挥中心（政策法规科）、监察支队。
风险点
防控措施
1、加强廉政文化建设，开展多种形式的廉政教育、理想教育，努力提高廉洁自律和自我防控意识，加强道德修养。
2、积极参加理想信念教育、宗旨教育、革命传统教育和反腐倡廉教育，增强拒腐防变能力，筑牢反腐倡廉思想防线。
3、带头执行党纪政纪条规和廉洁自律各项规定，自觉改进工作作风，发扬优良传统，清白做人，干净做事。参加有益的社会活动，培养健康的兴趣爱好，养成良好的职业道德、社会公德和家庭美德。慎交友、慎言行、慎独处、抵制不良思想、不良习惯、不良行为的侵蚀。认真开展批评与自我批评，沟通思想，总结反思，防微杜渐，净化心灵。
4、培养健康兴趣爱好，地址不良思想、不良习惯、不良行为的侵蚀。
1、放松整治理论学习，理想信念动思
想
道
德
风
险
摇，世界观、人生观、价值观发生偏差。
2、不注重道德修养，不自觉抵制权、钱等腐败思想侵蚀，拒绝腐败和抵御风险能力降低，出现违法行为。
3、理论联系实际不够，创新意识不强。
4、忽视党风廉政建设，廉政自律意识不强，出现违规违纪现象。
岗
位
职
责
风
险
1、违反规定干预和插手不属于自己职责范围的工作内容。
2、在预案备案工作中，易发生违反预案备案有关规定和工作流程，在材料不齐全或格式不合格情况下，因不廉洁行为准予备案。
3、不按照局党组会议或局长办公会议的决议，对重大违法案件或重大事项自行做出决策。
4、授意或暗示工作人员违规办理不符合条件的许可审批事项。
5、滥用执法监察权，违法滥施行政监察、行政强制措施、行政处罚，不作为、乱作为。
1、严格按山东省《生产安全事故应急预案管理办法》实施细则（试行）有关规定和工作流程，层层把关，确保工作质量。
2、严格执行制度履行程序，坚持重大决策集体讨论。坚持集体定案，坚持法律法规适用、自由裁量权适用的集体研究制，按照程序要求，一般案件由支队集体讨论决定，重大案件由局案审委讨论决定。
3、严格执行干部任用条例，不借选拔作用干部之机谋取私利或任人唯亲，营私舞弊；不利用职权
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6、不恪守组织纪律，随意泄露市局党组在干部任用上的秘密。
7、授意或暗示执法工作人员违规办案，为不法单位、个人充当保护伞、保护人。
8、对分管科室、单位和人员监督管理不到位。
9、在信息化建设方面，违反建设项目招标工作流程，在执行保密环节，透露招标信息，产生不廉洁行为。
10、接受吃请、受贿，利用职权干预工作人员查办案件，办人情案、为配偶、子女、亲友谋取私利。
4、本人及家庭重大事项如实及时向党组织报告；自觉接受组织和群众对自己的监督。
5、严格要求自己，依法行政，严格执法，严格行政许可审批手续，依法对不法单位和个人进行严肃处理。
6、恪尽职守，尽职尽责，不利用手中的职权干预工作人员办案，在分管工作中，不吃请、不受贿。
7、按照规定，照章执行自由裁量权，绝不越权行使。
和人员，对属下工作上支持，生活上照顾，管理上严格。
1、把好“八小时”以外生活关，坚关系案，可能产生不廉洁行为。
8、认真管好自己分管的科室，单位外
部
环
境
风
险
1、不正当社会风气的影响。
2、“八小时”以外的个人生活不健康、情趣不高尚。
3、碍于亲朋好友、领导面子，徇私舞弊。
4、与监管对象存在不正当关系。
6、亲属鼓动违法乱纪、贪污腐败，或者亲属直接收受钱财、干涉日常工作事务。
决杜绝生活不健康、情趣不高尚。通过政治学习努力提高个人政治素养，按原则办事。
2、注重个人交往，加强廉洁自律。
3、坚持原则，交友慎重。
4、严格要求，以身作则。
亲属涉及单位事项的事情一概按程序办理，加强家属、亲属管理，坚决杜绝家属、亲属直接收受钱财、干涉日常工作事务。
5、社会交际圈中的不良行为影响。
5、加强与家属、亲属交流，对家属、责任人签字：
领导签字：
填表日期：
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姓
名
岗位工作职责
风险类别
刘慧玲
职
务
副调研员
负责政策法规、执法监督、宣传教育、科技培训、应急救援。协助王金玉副局长工作。
风险点
防控措施
1、积极参加理想信念教育、宗旨教育、革命传统教育和反腐倡廉教育，增强拒腐防变能力，筑牢反腐倡廉思想防线。
2、带头执行党纪政纪条规和廉洁自律各项规定，自觉改进工作作风，发扬优良传统，清白做人，干净做事。参加有益的社会活动，培养健康的兴趣爱好，养成良好的职业道德、社会公德和家庭美德。慎交友、慎言行、慎独处、抵制不良思想、不良习惯、不良行为的侵蚀。认真开展批评与自我批评，沟通思想，总结反思，防微杜渐，净化心灵。
3、加强廉政文化建设，开展多种形式的廉政教育、理想教育，努力提高廉洁自律和自我防控意识，加强道德修养。
4、培养健康兴趣爱好，地址不良思想、不良习惯、不良行为的侵蚀。
思
想
道
德
风
险
1、不注重道德修养，不自觉抵制权、钱等腐败思想侵蚀，拒绝腐败和抵御风险能力降低，出现违法行为。
2、理论联系实际不够，创新意识不强。
3、放松整治理论学习，理想信念动摇，世界观、人生观、价值观发生偏差。
4、忽视党风廉政建设，廉政自律意识不强，出现违规违纪现象。
1、不按照局党组会议或局长办公会议的决议，对重大违法案件或重大事项自行做出决策。
2、违反规定干预和插手不属于自己职责范围的工作内容。
3、在预案备案工作中，易发生违反预案备案有关规定和工作流程，在材料不齐全或格式不合格情况下，因不廉洁行为准予备案。
4、授意或暗示工作人员违规办理不符合条件的许可审批事项。
5、滥用执法监察权，违法滥施行政监察、行政强制措施、行政处罚，不作为、乱作为。
6、授意或暗示执法工作人员违规办案，为不法单位、个人充当保护1、严格要求自己，依法行政，严格执法，严格行政许可审批手续，依法对不法单位和个人进行严肃处理。
2、严格按山东省《生产安全事故应急预案管理办法》实施细则（试行）有关规定和工作流程，层层把关，确保工作质量。
3、本人及家庭重大事项如实及时向党组织报告；自觉接受组织和群众对自己的监督。
4、恪尽职守，尽职尽责，不利用手中的职权干预工作人员办案，在分管工作中，不吃请、不受贿。
5、按照规定，照章执行自由裁量权，绝不越权行使。
岗
位
职
责
风
险
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伞、保护人。
7、接受吃请、受贿，利用职权干预工作人员查办案件，办人情案、关系案，可能产生不廉洁行为。
外
部
环
境
风
险
1、把好“八小时”以外生活关，坚1、“八小时”以外的个人生活不健康、情趣不高尚。
2、不正当社会风气的影响。
3、与监管对象存在不正当关系。
4、碍于亲朋好友、领导面子，徇私舞弊。
6、亲属鼓动违法乱纪、贪污腐败，或者亲属直接收受钱财、干涉日常工作事务。
决杜绝生活不健康、情趣不高尚。通过政治学习努力提高个人政治素养，按原则办事。
2、注重个人交往，加强廉洁自律。
3、坚持原则，交友慎重。
4、严格要求，以身作则。
亲属涉及单位事项的事情一概按程序办理，加强家属、亲属管理，坚决杜绝家属、亲属直接收受钱财、干涉日常工作事务。
5、社会交际圈中的不良行为影响。
5、加强与家属、亲属交流，对家属、责任人签字：
领导签字：
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科室廉政风险点与防控措施
一、科室职责
（一）办公室
1、负责局机关文电、会务、信息、保密、档案、信访、政务公开等工作。
2、承担局机关和直属单位人事管理、机构编制、教育培训、国有资产管理。
3、离退休人员管理服务及党群工作。
4、组织开展安全生产交流与合作。
（二）科技规划科
1、安全生产培训考核。
2、安全生产中介机构管理。
3、指导协调安全生产科学技术研究推广工作。
4、安全生产信息化建设有关工作。
5、安全生产评估机构登记管理。
（三）综合监督管理科
承担市人民政府安全生产委员会办公室的具体工作；联系市政府有关部门和各县区的安全生产工作，及时掌握重要情况和重大事项；组织协调全市性的安全生产大检查、专项督查和安全生产专项整治工作；按照规定，指导协调和监督有专门安全生产主管部门的行业和领域的安全监督管理工
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作；参与相关行业和领域较大事故的调查处理和应急救援工作；指导协调相关部门安全生产专项督查和专项整治工作；负责全市安全生产和职业危害信息统计及信息发布工作，分析和预测全市安全生产形势，及时发布预警信息。
（四）工矿商贸安全监督管理科、职业安全健康监督管理科
1、工矿商贸安全监督管理科
⑴依法监督检查非煤矿矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、烟花爆竹等行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况；
⑵组织相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收；
⑶承担非煤矿矿山企业和烟花爆竹生产、批发企业安全生产条件审查及安全生产许可证的审核、申报工作；
⑷指导监督相关安全标准化和不具备安全生产条件的非煤矿矿山关闭工作；
⑸参与相关行业较大事故的调查处理和应急救援工作。
2、职业安全健康监督管理科
⑴负责用人单位职业卫生监督检查工作，依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况。
⑵组织查处职业危害事故和违法违规行为。
⑶负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引
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进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查。
⑷负责监督管理用人单位职业危害项目申报工作。
⑸负责依法管理职业卫生安全许可证的颁发工作。
⑹负责职业卫生检测、评价技术服务机构的资质认定和监督管理工作。
⑺组织指导并监督检查有关职业卫生培训工作。
⑻负责监督检查和督促用人单位依法建立职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护、相关职业卫生检查等管理制度；
⑼监督检查和督促用人单位提供劳动者健康损害与职业史、职业危害接触关系等相关证明材料。
⑽负责汇总、分析职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护等信息，向相关部门和机构提供职业卫生监督检查情况。
（五）危险化学品安全监督管理科
1、依法监督检查危险化学品生产、经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况。
2、综合监督管理危险化学品安全生产工作；组织相关的危化品建设项目设立安全审查、安全设施设计审查和竣工验收；依法负责危险化学品生产和储存企业设立及其改建和扩建的安全审查。
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3、危险化学品乙种经营许可证的发放、危险化学品登记及非药品类易制毒备案工作并监督检查；受理并上报省局委托的有关安全许可事项；组织查处不具备安全生产基本条件的生产经营单位。
4、指导、监督相关的安全评估工作;参与相关行业重大事故的调查处理,并监督事故查处的落实情况;组织协调相关的重特大事故应急救援工作。
（六）安全生产应急救援指挥中心（政策法规科）、1、安全生产应急救援指挥中心
⑴负责组织全市安全生产应急救援预案的编制和安全生产应急救援体系建设；
⑵组织协调、指导重大危险源、重大事故隐患的登记、建档工作国；
⑶监督检查相关行业生产经营单位重大危险源监控、重大事故隐患治理情况；
⑷组织指导协调相关行业的安全生产应急救援预案的编制和演练工作；
⑸指导协调或参与相关的事故应急救援工作；
⑹负责相关行业生产安全责任事故的调查处理和备案工作；
⑺拟订全市安全生产政策和规划。
2、政策法规科
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⑴负责全市安全生产新闻和宣传教育工作；
⑵承担安全生产执法监督、行政复议和行政应诉工作；
⑶承担机关有关规范性文件的合法性审核和综合性文稿的起草工作；
⑷指导安全社区的创建工作；
⑸指导企业的安全文化建设；
⑹监督指导安全生产行政执法监察工作。
（七）监察支队
安全生产监察支队，是安全生产行政执法监察机构，在局领导下，直接或受局委托，行使执法监察和行政处罚。
1、监督、检查各级各部门安全生产大检查、专项督查、专项整治工作。
2、监察各级各部门贯彻执行安全生产法律、法规以及生产经营单位对重大危险源、重大事故隐患监控与整改情况。
3、监督、指导、协调各县区安全生产监察队伍行政执法工作。
4、参与调查处理较大以上生产安全事故。
5、组织安全生产执法工作的专题调查。
6、查处安全生产重大违法案件。
（八）开发区分局
1、负责开发区安全生产综合监督管理；
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2、负责开发区内危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹企业的安全监管；
3、负责开发区的安全生产的宣传教育培训；
4、负责开发区新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”工作；
5、依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。
（九）考务中心
1、安全生产培训考核。
2、安全生产中介机构管理。
3、负责有关安全生产行政许可申请的受理工作。
4、负责有关安全生产行政许可证件的发放工作。
5、负责危险化学品生产、经营、储存及非煤矿山单位主要负责人和安全生产管理人员、烟花爆竹生产企业的危险工序作业人员安全资格、特种作业操作资格经审查合格后证书的制作和发放工作。
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篇三：烟草吃拿卡要廉洁风险点
卷烟销售网络建设全面提升检查方案
一、检查目的卷烟销售网络建设是烟草行业发展的重要支撑，为了进一步提高卷烟销售网络的运行质量和服务水平，加强市场监管，规范经营行为，促进卷烟销售工作的持续健康发展，特制定本全面提升检查方案。
二、检查范围
本次检查涵盖卷烟销售网络建设的各个环节，包括卷烟零售户、烟草公司配送中心、营销部门、客户服务部门等。
三、检查内容
（一）卷烟零售户方面
1、许可证管理
检查零售户是否持有有效的烟草专卖零售许可证，许可证是否在有效期内，是否存在转借、出租、买卖许可证等违法行为。
核实零售户的实际经营地址、经营范围等信息与许可证登记内容是否一致。
2、卷烟陈列与摆放
检查零售户店内卷烟陈列是否整齐、美观，是否按照品牌、规格进行分类摆放。
查看卷烟标价签是否齐全、准确，价格是否符合烟草公司规定。
3、库存管理
了解零售户卷烟库存数量、品种，检查库存管理是否规范，是否存在积压或脱销现象。
核实零售户是否按照烟草公司的订单进行进货，是否存在违规囤货行为。
4、销售行为
检查零售户是否遵守烟草专卖法律法规，是否存在销售假冒伪劣卷烟、走私卷烟、非法渠道卷烟等违法行为。
观察零售户是否按照烟草公司规定的价格进行销售，是否存在低价倾销、哄抬价格等不正当竞争行为。
（二）烟草公司配送中心方面
1、配送服务质量
检查配送人员是否按时、准确地将卷烟配送到零售户手中，是否存在延误、错送、漏送等情况。
了解配送人员的服务态度和服务水平，是否能够满足零售户的需求。
2、卷烟配送安全
检查配送车辆是否符合安全标准，是否定期进行维护和保养。
查看配送过程中是否采取有效的安全措施，确保卷烟在运输过程中的安全。
3、库存管理
核实配送中心卷烟库存数量、品种是否准确，库存管理是否规范。
检查库存盘点制度是否落实，是否存在账实不符的情况。
（三）营销部门方面
1、市场调研与分析
检查营销人员是否定期开展市场调研，了解市场需求、消费者偏好等信息。
查看市场分析报告是否准确、全面，是否能够为营销策略的制定提供有效依据。
2、品牌培育
了解烟草公司品牌培育计划的执行情况，是否按照计划开展品牌宣传、推广活动。
评估品牌培育效果，查看重点品牌的市场占有率、知名度等指标是否有所提升。
3、客户关系管理
检查营销人员是否与零售户建立了良好的沟通机制，是否定期走访零售户，了解其经营状况和需求。
查看客户投诉处理情况，是否能够及时、有效地解决客户反映的问题。
（四）客户服务部门方面
1、服务热线运行
检查客户服务热线是否畅通，接听人员是否热情、专业。
核实客户咨询、投诉、建议等事项的处理流程和处理结果，是否能够让客户满意。
2、客户满意度调查
了解客户满意度调查的开展情况，调查样本是否具有代表性，调查结果是否真实、可靠。
查看针对客户不满意事项的改进措施和落实情况，是否能够有效提高客户满意度。
四、检查方式
本次检查采用以下方式进行：
（一）实地检查
组织检查人员深入卷烟零售户店铺、烟草公司配送中心、营销部门、客户服务部门等进行现场检查，查看相关资料、记录，与工作人员和零售户进行交流。
（二）数据分析
通过烟草公司的销售管理系统、客户关系管理系统等，对卷烟销售数据、库存数据、客户信息等进行分析，查找存在的问题和潜在的风险。
（三）问卷调查
设计调查问卷，向卷烟零售户和消费者发放，了解其对卷烟销售网络建设的满意度和意见建议。
（四）电话回访
随机抽取部分卷烟零售户进行电话回访，核实相关信息，了解其对烟草公司服务的评价和需求。
五、检查时间安排
本次检查分为三个阶段进行：
（一）自查自纠阶段（＿____月_____日
＿____月_____日）
各相关部门和单位按照检查内容进行自查，对发现的问题及时进行整改，并形成自查报告。
（二）集中检查阶段（＿____月_____日
＿____月_____日）
成立检查小组，对各部门和单位进行集中检查，采取实地检查、数据分析、问卷调查、电话回访等方式，全面了解卷烟销售网络建设情况。
（三）总结整改阶段（＿____月_____日
＿____月_____日）
对检查情况进行总结，形成检查报告，针对存在的问题提出整改意见和建议，督促相关部门和单位进行整改，并对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作落到实处。
六、检查人员组成
成立卷烟销售网络建设全面提升检查工作领导小组，由烟草公司分管领导担任组长，相关部门负责人为成员。同时，从各部门抽调业务骨干组成检查小组，具体负责检查工作的实施。
七、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导
各相关部门和单位要充分认识本次检查工作的重要性，切实加强组织领导，明确责任分工，确保检查工作顺利进行。
（二）认真检查，确保工作质量
检查人员要严格按照检查内容和标准，认真开展检查工作，做到客观、公正、准确，确保检查结果真实可靠。
（三）及时整改，注重工作实效
对检查中发现的问题，要及时进行整改，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改期限，确保整改工作取得实效。
（四）加强沟通，形成工作合力
各相关部门和单位要加强沟通协调，密切配合，形成工作合力，共同推进卷烟销售网络建设全面提升。
（五）严肃纪律，杜绝违规行为
检查人员要严格遵守工作纪律，廉洁自律，杜绝吃拿卡要等违规行为。对违反工作纪律的人员，将严肃追究责任。
通过本次卷烟销售网络建设全面提升检查方案的实施，我们将全面了解卷烟销售网络的运行状况，及时发现存在的问题和不足，采取有效措施加以整改和完善，不断提高卷烟销售网络的建设水平和服务质量，为烟草行业的持续健康发展奠定坚实的基础。
篇四：烟草吃拿卡要廉洁风险点篇五：烟草吃拿卡要廉洁风险点
＃＃市烟草专卖局（营销部）深入开展整治“吃拿卡要”问题创优发展环境实施办法
为认真贯彻全省和运城市关于整治吃拿卡要问题创优发展环境工作会议精神，切实加强干部队伍作风建设，进一步巩固和深化“正风肃纪、创优环境”纪律作风教育整顿工作，不断引深“狠抓落实年”活动，切实解决重点岗位、关键环节存在的“吃拿卡要”等损害发展环境的突出问题，根据省、市局（公司）安排和＃＃市委、市政府在全市深入开展“吃拿卡要”问题专项整治工作要求，特制定＃＃市烟草专卖局（营销部）深入开展整治“吃拿卡要”问题创优发展环境实施办法，具体如下：
一、总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合，与加强政府自身建设相结合，与“狠抓落实年”各项工作相结合，与构建惩防体系、防范廉政风险相结合，通过强化组织领导、强化监督检查、强化责任追究、强化考核奖惩，进一步促进干部作风转变、行政效能提高、工作落实推进，在全员营造出规范高效的服务环境、公平公正的执法环境、政令畅通的政治环境和开放宽松的发展环境，为“打造五个＃＃、建设明星城市”提供有力保障。
二、整治范围和内容
（一）专项整治范围：县局营销部所有股室和人员，重点是行政许可的新办、延续、变更、停业、注销等行为，行政执法全过程；卷烟销售中的货源订购，客户服务，日常咨询、投诉的答复、反馈；以及与＃＃烟草安全管理、财务工作等后勤服务相关事项。
（二）专项整治内容：着力整治决策、审批、执法人员在服务市场主体中的“卡、拖、要、乱”行为，特别是该批的不批、该早批的不早批、办事效率低下，影响发展环境、损害党和政府形象的行为。
重点整治以下6种行为：
1、不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；
2、拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为；
3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为；
4、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为；
5、强迫管理服务对象做广告、订报刊，参加各类社团，参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活动的行为；
6、其他利用职权“只拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办
事的行为。
三、整治方式和方法
本次专项整治工作从5月份开始，8月底结束，重点抓好自查整改、典型案件查处和长效机制建设三项任务落实。
（一）认真开展自查整改
要把自查整改作为保持党的纯洁性学习教育活动“问题查摆、整改提高”工作的一项重要内容，组织全体干部职工对照有关党纪法规和文件精神认真开展自查自纠，突出抓好整改落实。重点抓好以下四个环节：
1、大力宣传发动。要采取召开动员会等各种有效形式，层层发动；在＃＃局网站开辟专栏专版大力宣传专项整治相关政策，公示全员承诺书，使全体干部员工将市委、市政府关于深入开展整治吃拿卡要问题创优发展环境的要求、目标入心、入脑，教育和警示广大干部员工坚决杜绝“吃拿卡要”行为，全力营造服务发展、服务社会、服务零售户、服务消费者的浓厚氛围。
2、认真自查自纠。要重点对照本次专项整治的六种行为，对本单位和干部职工的公共权力行使情况进行自查，重点检查公权行使和公共服务条件设置、流程设计、时限设定是否科学，岗位廉政风险防控措施是否到位
3、公开承诺。组织客户经理、专管员、稽查队员等关键岗位工
作人员，结合工作特点，做出“创优发展环境、抵制吃拿卡要”公开承诺。公开承诺要在办公场所醒目位置悬挂，接受群众监督。
（二）严肃查办典型案件
烟草局（营销部）成立的专项整治机构要严肃查办关键岗位和环节的“吃拿卡要”、谋取私利的典型案件，以儆效尤，并依纪依法处理。要加大责任追究力度，强化单位的监管职责，对发现的“吃拿卡要”问题，如果长期得不到解决的，要追究单位主要领导的责任。
专项整治期间，对调查核实前能够主动向专项整治机构说明情况，并自觉上缴违规违纪财物的，可视情节轻重适当从轻处理或免予处理;对拒不说明情况、拒不纠正错误的，一经查实，要按照有关规定从严处理。
（三）注重长效机制建设
长效机制建设中要立足当前、着眼长远，针对自查自纠和案件查办中发现的问题，坚持边查边整边改，下功夫建立长效机制。要通过专项整治进一步优化行政审批和公共服务事项流程，缩短审批时限，压缩自由裁量空间，建立部门并联审批、联合会审机制。要进一步推进行政审批公开，面向社会公布所有行政审批流程和具体办事程序，推进服务质量公开承诺。要强化监督，执法部门和营销部门要认真受
理和核实零售户和消费者的咨询投诉，进一步提升行政效能。
四、切实加强组织领导
（一）健全领导机制
＃＃市烟草专卖局（营销部）成立“整治‘吃拿卡要’问题创优发展环境领导组”，负责指导和协调
“吃拿卡要”问题专项整治工作。组长由局长（经理）担任，副组长由副局长、副经理担任，领导组下设办公室，办公室设在综合办。并结合工作实际，成立综合协调和宣传组、行政许可和执法组、卷烟营销和服务组，对各项工作进行梳理，确保发现的问题有调查、有落实、不反复。
（二）严格落实责任
根据省市局（公司）和地方政府安排，县局（营销部）主要负责人是抓专项整治工作的第一责任人，并专项整治工作作为＃＃年度的重要工作之一，统筹安排、统筹推进。组织机构要在上级党组和地方党委领导下，加强对专项整治工作的组织协调，确保整治工作取得实效，并将专项整治工作的开展情况作为＃＃年度党风廉政建设责任制的一项重要内容。
（三）强化工作措施
根据省市局（公司）和地方政府的统一安排，不断完善工作机制，制定工作方案，推动工作开展；加强舆论引导，宣传政策规定，营造
整治氛围；查处典型案件，及时公开曝光，回应社会关切；注重典型带动，及时总结经验，树立先进典型。
（四）加强调查研究
针对专项整治过程中发现的群众反映强烈的共性问题和严重影响发展环境的突出问题，采取“沉下去”与“走出去”相结合的办法，深入调查研究，要以改革创新精神探索解决问题的新途径新办法，从源头上根本上提出优化＃＃烟草发展环境的有效措施。
年五月二十三日
篇六：烟草吃拿卡要廉洁风险点
最新烟草专卖（营销部深入开展整治“吃拿卡要”问题创优发展环境实施办法
＃＃市烟草专卖局（营销部）深入开展整治“吃拿卡要”问
题创优发展环境实施办法
为认真贯彻全省和运城市关于整治吃拿卡要问题创优发展环境工作会议精神，切实加强干部队伍作风建设，进一步巩固和深化“正风肃纪、创优环境”纪律作风教育整顿工作，不断引深“狠抓落实年”活动，切实解决重点岗位、关键环节存在的“吃拿卡要”等损害发展环境的突出问题，根据省、市局（公司）安排和＃＃市委、市政府在全市深入开展“吃拿卡要”问题专项整治工作要求，特制定＃＃市烟草专卖局（营销部）深入开展整治“吃拿卡要”问题创优发展环境实施办法，具体如下：
一、总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合，与加强政府自身建设相结合，与“狠抓落实年”各项工作相结合，与构建惩防体系、防范廉政风险相结合，通过强化组织领导、强化监督检查、强化责任追究、强化考核奖惩，进一步促进干部作风转变、行政效能提高、工作落实推进，在全员营造出规范高效的服务环境、公平公正的执法环境、政令畅通的政治环境和开放宽松的发展环境，为“打造五个＃＃、建设明星城市”提供有力保障。
二、整治范围和内容
（一）专项整治范围：县局营销部所有股室和人员，重点是行政许可的新办、延续、变更、停业、注销等行为，行政执法全过程；卷烟销售中的货源订购，客户服务，日常咨询、投诉的答复、反馈；以及与＃＃烟草安全管理、财务工作等后勤服务相关事项。
（二）专项整治内容：着力整治决策、审批、执法人员在服务市场主体中的“卡、拖、要、乱”行为，特别是该批的不批、该早批的不早批、办事效率低下，影响发展环境、损害党和政府形象的行为。
重点整治以下6种行为：
1、不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；
2、拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为；
3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为；
4、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为；
5、强迫管理服务对象做广告、订报刊，参加各类社团，参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活动的行为；
6、其他利用职权“只拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办
事的行为。
三、整治方式和方法
本次专项整治工作从5月份开始，8月底结束，重点抓好自查整改、典型案件查处和长效机制建设三项任务落实。
（一）认真开展自查整改
要把自查整改作为保持党的纯洁性学习教育活动“问题查摆、整改提高”工作的一项重要内容，组织全体干部职工对照有关党纪法规和文件精神认真开展自查自纠，突出抓好整改落实。重点抓好以下四个环节：
1、大力宣传发动。要采取召开动员会等各种有效形式，层层发动；在＃＃局网站开辟专栏专版大力宣传专项整治相关政策，公示全员承诺书，使全体干部员工将市委、市政府关于深入开展整治吃拿卡要问题创优发展环境的要求、目标入心、入脑，教育和警示广大干部员工坚决杜绝“吃拿卡要”行为，全力营造服务发展、服务社会、服务零售户、服务消费者的浓厚氛围。
2、认真自查自纠。要重点对照本次专项整治的六种行为，对本单位和干部职工的公共权力行使情况进行自查，重点检查公权行使和公共服务条件设置、流程设计、时限设定是否科学，岗位廉政风险防控措施是否到位
3、公开承诺。组织客户经理、专管员、稽查队员等关键岗位工
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